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多措并舉筑綠屏,成效斐然映未來——仙居公益林建設(shè)20周年專題報(bào)道(三)


發(fā)布日期:2024-09-05 14:57 訪問次數(shù):

8月28日上午

縣自然資源和規(guī)劃局召開

公益林建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)

我縣處于浙東南低山丘陵區(qū),間有中山的地形地貌,縣內(nèi)森林面積218.83萬畝、森林覆蓋率72.94%。2004年,我縣開始實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,劃定省級(jí)以上公益林面積73萬畝、每年每畝補(bǔ)助4元。后經(jīng)多次擴(kuò)面和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,目前全縣共有省級(jí)以上公益林面積116萬畝(占全省總面積2.6%,排名全省第11位),其中國家級(jí)公益林面積5.9萬畝、省級(jí)公益林面積110.1萬畝,涵蓋國防林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、護(hù)岸林、自然保護(hù)區(qū)林等6個(gè)林種;省級(jí)以上公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至每年每畝38元,其中國家公園和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)中實(shí)施公益林集體林租賃的非國有公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝50元,年投入資金約4583.35萬元。

20年來,我縣切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,以林業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展為主線,不斷增強(qiáng)公益林規(guī)范化管理能力,提升公益林管護(hù)水平。

政策引領(lǐng),完善制度體系。成立仙居縣生態(tài)公益林管理辦公室,編制《仙居縣生態(tài)公益林建設(shè)和效益公報(bào)》,制定《關(guān)于加強(qiáng)仙居縣護(hù)林巡查隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公益林補(bǔ)償資金管理的通知》等文件,不斷探索完善公益林管護(hù)體制和補(bǔ)償資金、變更調(diào)整、護(hù)林員管理等配套政策。

科學(xué)劃定,優(yōu)化空間布局。根據(jù)省市部署,以生態(tài)重要性和生態(tài)脆弱性為主要指標(biāo),以保護(hù)大江大河、大中型水庫、重要交通干線和自然保護(hù)區(qū)為核心,科學(xué)開展省重點(diǎn)公益林完善區(qū)劃界定和成果完善,并于2009年、2012年、2015年、2017年開展省級(jí)公益林?jǐn)U面工作。同時(shí),開展公益林與森林資源一張圖、與國土三調(diào)成果融合優(yōu)化工作,根據(jù)現(xiàn)狀情況對(duì)公益林進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,使公益林規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局更加合理。

規(guī)范管理,提升資金效益。落實(shí)公益林補(bǔ)償資金“一卡式”發(fā)放制度,所有個(gè)人補(bǔ)償對(duì)象通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共平臺(tái)直接發(fā)放市民卡賬戶,確保資金“專戶管理、專賬核算、專款專用”。實(shí)施公益林“陽光工程”,通過縣自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站和村公示欄實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)地雙公示,確保資金發(fā)放公開透明。開展全縣清冊(cè)完善和公益林和天然林管理應(yīng)用場(chǎng)景錄入工作,厘清底賬、銜接匹配、及時(shí)修正、精準(zhǔn)發(fā)放,確?!暗亍D、錢”一致。

嚴(yán)格管護(hù),筑牢生態(tài)屏障。以全面推行林長(zhǎng)制為抓手,一體推進(jìn)國土綠化、森林督查、松材線蟲病防治、森林防火等重點(diǎn)工作落實(shí),嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏及工程建設(shè)占用公益林地,切實(shí)保護(hù)好森林資源。同時(shí),配優(yōu)配強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍,經(jīng)常性對(duì)全縣471名護(hù)林員開展考核和培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)縣域森林資源管護(hù)全覆蓋,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止、嚴(yán)厲打擊盜伐公益林林木等違法行為。

隨著公益林建設(shè)工作不斷深入推進(jìn),我縣公益林質(zhì)量和生態(tài)效益明顯提高,林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯現(xiàn)。

森林質(zhì)量明顯提高。20年來,全縣省級(jí)以上公益林補(bǔ)償面積凈增約43萬畝。最新《仙居縣林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)成果報(bào)告》顯示,截至2023年,全縣喬木單位面積蓄積量為5.66立方米/畝,其中天然喬木林單位面積蓄積量5.44立方米/畝、人工喬木林單位面積蓄積量6.4立方米/畝。通過加大生態(tài)公益林保護(hù)力度,嚴(yán)格實(shí)施采伐管理制度,喬木林單位面積蓄積量顯著提高。同時(shí),通過開展彩色森林建設(shè)、退化林修復(fù)、森林撫育等多種措施,樹種組成更為豐富,林分結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示2023年全縣針葉林、闊葉林、針闊混交林面積比例為43.11:30.53:26.36,針、闊葉林的比例更加均衡。

生態(tài)效益有效發(fā)揮。20年來,公益林涵養(yǎng)水源、固土保肥、固碳釋氧、保護(hù)生物多樣性等能力不斷提高。根據(jù)測(cè)算和統(tǒng)計(jì)結(jié)果,2023年全縣活立木總蓄積量約為1270萬立方米、碳儲(chǔ)量約為700萬噸、生物量約為1170萬噸,其中喬木蓄積約為1150萬立方米、喬木林碳儲(chǔ)量約為648萬噸,均呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外,縣內(nèi)共有自然保護(hù)地5類8處,記錄物種2000余種,其中有南方紅豆杉、銀杏、長(zhǎng)葉榧等國家重點(diǎn)保護(hù)植物和穿山甲、黃腹角雉、白頸長(zhǎng)尾雉等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,生物多樣性極為豐富,還建成了浙江省第一座以區(qū)域生物多樣性為主題的生態(tài)博物館-仙居生物多樣性博物館,實(shí)現(xiàn)了生物多樣性資源更好保護(hù)和展示。

經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益顯現(xiàn)。20年來,累計(jì)發(fā)放公益林補(bǔ)償資金5.57億元,惠及全縣1100余個(gè)村集體6萬余名林農(nóng),村集體經(jīng)濟(jì)得到有效充實(shí)。同時(shí),公益林建設(shè)極大改善了生態(tài)環(huán)境,為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的生態(tài)條件。目前我縣累計(jì)已建成國家級(jí)森林康養(yǎng)基地1個(gè)、國家森林鄉(xiāng)村6個(gè)、省級(jí)森林氧吧17個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)森林人家14個(gè)、省級(jí)森林村莊28個(gè)。2023年,我縣依托森林等自然生態(tài)和景觀資源發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、特色民宿、鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游接待量466萬人次,其中神仙居風(fēng)景區(qū)作為我縣公益林重要分布地之一和國家5A級(jí)旅游景區(qū),接待游客183.1萬人次,實(shí)現(xiàn)營收3.7億元,真正做到了變綠水青山為金山銀山。

公益林建設(shè),功在當(dāng)代,利在千秋。接下來,我局將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)公益林保護(hù)管理各項(xiàng)工作,不斷提高公益林管護(hù)成效。同時(shí),還將以公益林建設(shè)20周年為契機(jī),營造全社會(huì)關(guān)注公益林的濃厚氛圍,增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)。也請(qǐng)廣大林農(nóng)朋友們?cè)诹謽I(yè)生產(chǎn)中自覺遵守相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)守生態(tài)紅線,保護(hù)公益林區(qū),共同推進(jìn)公益林建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

記者問答

問題1:請(qǐng)問公益林具體是指哪種森林或林地?我縣的公益林主要分布在哪里?公益林是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等為主要目的,向社會(huì)公眾提供公益性服務(wù)的森林、林木和林地。

公益林通常包括以下幾種類型:

1.水源涵養(yǎng)林:主要分布在江河源頭、重要水源地等區(qū)域,具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)水量、凈化水質(zhì)等功能。例如,在一些大型水庫周邊的森林,能夠減少水土流失,保障水庫的蓄水能力和水質(zhì)清潔。

2.水土保持林:多位于水土流失嚴(yán)重的地區(qū),如陡坡、河岸等地,能夠有效防止土壤侵蝕,減少泥沙進(jìn)入江河湖泊。

3.防風(fēng)固沙林:常見于風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地區(qū),如沙漠邊緣、沿海地帶等,起到防風(fēng)固沙、降低風(fēng)速、保護(hù)農(nóng)田和居民點(diǎn)的作用。

4.農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林:分布在農(nóng)田、牧場(chǎng)周邊,為農(nóng)作物和牲畜提供防護(hù),減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

5.護(hù)岸林:沿著河岸、湖岸種植,能夠穩(wěn)固堤岸,防止水流沖刷造成河岸崩塌。

6.護(hù)路林:種植在鐵路、公路兩旁,起到保障交通安全、降低噪音、吸收尾氣等作用。7.其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的森林和林地:比如自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林,珍貴物種棲息地的森林等。

設(shè)立公益林對(duì)于保障生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí),國家對(duì)公益林會(huì)采取相應(yīng)的保護(hù)和管理措施,并給予一定的補(bǔ)償,以鼓勵(lì)和保障公益林的建設(shè)和維護(hù)。我縣的公益林主要涵蓋國防林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、護(hù)岸林、自然保護(hù)區(qū)林等6個(gè)公益林林種。有補(bǔ)償?shù)墓媪指鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(街道、林場(chǎng))均有分布,其中淡竹鄉(xiāng)面積最大,橫溪鎮(zhèn)和朱溪鎮(zhèn)次之。

問題2:請(qǐng)問公益林補(bǔ)償性支出的具體補(bǔ)償對(duì)象有哪些?補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何?

公益林補(bǔ)償性支出的補(bǔ)償對(duì)象根據(jù)公益林的權(quán)屬和相關(guān)合同約定而有所不同,具體如下:個(gè)人的承包山、自留山,補(bǔ)償對(duì)象為個(gè)人;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體統(tǒng)管山,補(bǔ)償對(duì)象為相應(yīng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。補(bǔ)償資金由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)規(guī)定使用和管理;依法簽訂了承包、租賃等流轉(zhuǎn)合同(或協(xié)議)的公益林,在合同(或協(xié)議)有效期內(nèi),合同(或協(xié)議)中已明確約定補(bǔ)償受益人的,補(bǔ)償對(duì)象為約定的受益人;未明確約定補(bǔ)償受益人的,由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定補(bǔ)償對(duì)象及相應(yīng)份額。公益林發(fā)生變更調(diào)整的,補(bǔ)償對(duì)象應(yīng)同步作出相應(yīng)調(diào)整,確保公益林建設(shè)面積與資金補(bǔ)償面積保持一致。

我省的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因公益林的分類不同而有所差異。2024年進(jìn)一步完善了公益林天然林補(bǔ)償機(jī)制,再次提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并首次明確天然林管護(hù)與省級(jí)以上公益林補(bǔ)償政策一致。目前我縣的公益林補(bǔ)償資金發(fā)放到林農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)為38元/畝,其中國家公園和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)中實(shí)施公益林集體林租賃的非國有公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝50元。

問題3:請(qǐng)問對(duì)于破壞森林資源案件,如何處罰?

根據(jù)《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款(禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為)、第七十四條第一款(違反本法規(guī)定,進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng),造成林木毀壞的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款;造成林地毀壞的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件,可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款)、第七十六條(盜伐林木的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木,并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款)等相關(guān)規(guī)定,濫伐林木的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。

問題4:請(qǐng)問普通群眾怎樣保護(hù)公益林?

普通群眾可以通過以下多種方式來保護(hù)公益林:1.增強(qiáng)意識(shí):了解公益林的重要性和生態(tài)價(jià)值,提高自身對(duì)保護(hù)公益林的重視程度。比如,通過參加社區(qū)組織的講座、閱讀相關(guān)的科普文章等途徑,增進(jìn)對(duì)公益林作用的認(rèn)識(shí)。2.遵守法規(guī):嚴(yán)格遵守與森林保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī),不參與非法砍伐、盜采、侵占公益林等違法行為。比如,不私自進(jìn)入公益林區(qū)域進(jìn)行開墾種地;栽種楊梅、橘子等經(jīng)濟(jì)作物。3.倡導(dǎo)宣傳:向身邊的親朋好友宣傳公益林保護(hù)的知識(shí)和意義,鼓勵(lì)更多人參與到保護(hù)行動(dòng)中來。比如,可以通過社交媒體分享保護(hù)公益林的重要性,或者在社區(qū)活動(dòng)中呼吁大家共同關(guān)注。4.監(jiān)督舉報(bào):發(fā)現(xiàn)有破壞公益林的行為,及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。比如,發(fā)現(xiàn)有人非法盜伐公益林樹木,立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門或者相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。5.參與志愿活動(dòng):積極參加保護(hù)公益林的志愿活動(dòng),如植樹造林、森林撫育、森林防火巡查等。比如,在植樹節(jié)等相關(guān)節(jié)日,參與公益組織的植樹活動(dòng),為公益林的增加貢獻(xiàn)一份力量。

保護(hù)公益林需要每一個(gè)人的共同努力,希望大家從自身做起,從點(diǎn)滴小事做起。




信息來源: 縣自然資源和規(guī)劃局

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