仙居縣發(fā)改局關(guān)于縣政協(xié)十屆三次會(huì)議

第01068號(hào)提案答復(fù)的函

李衛(wèi)平委員：

你在仙居縣政協(xié)十屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于提高我縣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”R&D標(biāo)準(zhǔn)及分值的建議》（第01068號(hào)）的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，非常感謝您對(duì)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”R&D指標(biāo)工作的關(guān)注和支持！企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度在土地資源要素配置中起到關(guān)鍵作用，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“標(biāo)準(zhǔn)地”中R&D指標(biāo)反映了拿地企業(yè)的科技創(chuàng)新投入水平、科技資源分布情況，體現(xiàn)了政府引導(dǎo)企業(yè)要加大科技研發(fā)投入、增強(qiáng)核心競爭力。

對(duì)此，我局會(huì)同縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門，吸收建議內(nèi)容，就“標(biāo)準(zhǔn)地”R&D標(biāo)準(zhǔn)及分值是否需要提升做了充分研究討論。

一是適當(dāng)提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)R&D指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我縣出讓的新增工業(yè)用地項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)中，“R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入之比”與單位能耗增加值、單位排放增加值、容積率等指標(biāo)均是參照浙江省的指導(dǎo)性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置。根據(jù)你們反饋的“存在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)R&D標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)象”的情況，下一步，我們將根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)和具體企業(yè)實(shí)際情況，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)適當(dāng)參考仙居縣“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，提高部分“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓地塊R&D指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

二是“標(biāo)準(zhǔn)地”R&D指標(biāo)是可測(cè)算的。經(jīng)與縣科技局對(duì)接，“R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重”這一指標(biāo)可以根據(jù)第三方審計(jì)（簽證）報(bào)告提供的R＆D經(jīng)費(fèi)支出與主營收入數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。具體計(jì)算方式為：按照審計(jì)報(bào)告提供的研究開發(fā)費(fèi)扣除委外、折舊與攤銷費(fèi)用，增加當(dāng)年度經(jīng)統(tǒng)一折算后的研究開發(fā)固定資產(chǎn)部分費(fèi)用。其中，專項(xiàng)審計(jì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須在專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中明確，研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)采集按稅務(wù)部門享受加計(jì)扣除政策標(biāo)準(zhǔn)確定；研發(fā)固定資產(chǎn)確定必須在企業(yè)進(jìn)行某一項(xiàng)目研發(fā)時(shí)用過折舊費(fèi)用，其中專用設(shè)備按100%計(jì)算，共用研發(fā)設(shè)備按30%計(jì)算。R&D經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相較于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)更為科學(xué)、全面，更能反映企業(yè)的科技實(shí)力和核心競爭力，且是可以針對(duì)具體企業(yè)進(jìn)行測(cè)算的，目前全省“標(biāo)準(zhǔn)地”均是采用R&D經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，因此建議我縣繼續(xù)沿用R&D指標(biāo)。

三是根據(jù)我縣發(fā)展實(shí)際穩(wěn)步提高R&D指標(biāo)分值。一是根據(jù)縣經(jīng)信局2024年工業(yè)企業(yè)獲得各類榮譽(yù)情況分析，今年我縣獲得榮譽(yù)稱號(hào)企業(yè)547家，其中科技創(chuàng)新類企業(yè)68家，僅占12%，企業(yè)科技研發(fā)實(shí)力仍有待加強(qiáng)；二是今年1-5月份，我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)投入4.61億元，增速-4.3%，全市排名第9，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速并不理想；三是橫向?qū)Ρ绕渌h市區(qū)，目前臺(tái)州市其他8個(gè)縣市區(qū)的R&D指標(biāo)分值都是10分。因此，基于我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀考慮，建議待我縣工業(yè)企業(yè)總體科研能力得到一定提升后，再穩(wěn)步提高該項(xiàng)指標(biāo)分值。

四是利用科技增值化服務(wù)為仙居產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，提升R&D指標(biāo)相關(guān)權(quán)重也是為了讓企業(yè)通過提升科技能力增加自身的核心競爭力，更好的幫助企業(yè)發(fā)展。在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下，建議相關(guān)職能部門進(jìn)一步提升科技賦能服務(wù)能力，如科技局打造完善科技類增值化服務(wù)平臺(tái)，打造集聚各類科技創(chuàng)新要素資源的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)開展攻關(guān)，著力引人才、促研發(fā)、解難題、求突破，為仙居產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

再次感謝您對(duì)推進(jìn)我縣工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”R&D指標(biāo)工作的關(guān)心和支持！

簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)：陳亞青

承 辦 人：戴臘穎

聯(lián)系電話：0576-89385942

仙居縣發(fā)展和改革局

2024年7月11日