日前，省人大常委會(huì)副主任吳晶作出批示，指出：“仙居人大緊盯人民關(guān)切，寓支持于監(jiān)督之中，多措并舉、多向發(fā)力，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，值得肯定。”

打好組合拳監(jiān)督全方位仙居縣人大全力推動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)能力躍升

健康是幸福之基。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，將健康中國(guó)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，努力全方位、全周期地保障人民健康。近年來(lái)，仙居縣人大常委會(huì)堅(jiān)定篤行以人民為中心的價(jià)值追求，持之以恒打好人大監(jiān)督“組合拳”，多措并舉助推衛(wèi)生服務(wù)能力躍升，用心用情促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的獲得感和滿意度。一、主要做法（一）堅(jiān)持“點(diǎn)上發(fā)力”，“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研+問(wèn)題清單”推動(dòng)院前急救能力提升。一是精準(zhǔn)選題。近年來(lái)，仙居縣人大常委會(huì)建立健全國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)基層單元機(jī)制，通過(guò)基層單元數(shù)字平臺(tái)實(shí)時(shí)收集、全面梳理、辦理落實(shí)民情民意，有效打通了國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”。結(jié)合視察調(diào)研、代表意見(jiàn)、巡察發(fā)現(xiàn)、來(lái)信來(lái)訪等情況，梳理發(fā)現(xiàn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)成為代表群眾普遍關(guān)注關(guān)心的民生問(wèn)題，其中全縣120院前急救體系建設(shè)問(wèn)題尤為突出。二是調(diào)研解題。縣人大常委會(huì)根據(jù)省市人大要求，圍繞“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”統(tǒng)籌安排，專題開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)促履職·人大集中調(diào)研月”活動(dòng)，由縣人大常委會(huì)主任牽頭、副主任帶隊(duì)相關(guān)工委室和部分委員、縣人大代表，圍繞全縣120院前急救體系建設(shè)情況開(kāi)展專題調(diào)研，通過(guò)走訪交流、實(shí)地查看、座談研討等形式，詳細(xì)了解當(dāng)前120院前急救體系運(yùn)行情況和主要問(wèn)題。同時(shí)，專門(mén)赴外地學(xué)習(xí)考察，借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法后，形成120院前急救體系建設(shè)實(shí)施方案，得到政府認(rèn)可。三是跟蹤破題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，注重察實(shí)情與出實(shí)招相統(tǒng)一，在前期開(kāi)展調(diào)研基礎(chǔ)上，切實(shí)把情況摸清、把原因找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)、把問(wèn)題解決，圍繞120急救體系建設(shè)、資金投入保障、急救裝備設(shè)施配置、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，梳理形成“相關(guān)意見(jiàn)+問(wèn)題清單”交由政府辦理。同時(shí)，加強(qiáng)溝通對(duì)接、跟蹤監(jiān)督，通過(guò)回訪調(diào)查、實(shí)地察看等方式，對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)看要求有沒(méi)有落實(shí)、問(wèn)題有沒(méi)有解決、現(xiàn)狀有沒(méi)有改變，切實(shí)推動(dòng)人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。目前已完成120急救指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理、統(tǒng)一指揮調(diào)度，將“問(wèn)題清單”有效轉(zhuǎn)化成“工作清單”。（二）堅(jiān)持“線上突破”，“專項(xiàng)審議+代表視察”推動(dòng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)。一是監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化。根據(jù)《關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督辦法》，明確規(guī)定當(dāng)年政府投資規(guī)模在3000萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為政府重大投資項(xiàng)目必須接受縣人大常委會(huì)票決，由縣人大常委會(huì)采取“分組審議+集中審議”方式，逐一進(jìn)行審議、表決，若兩次審議表決未能通過(guò)項(xiàng)目，不得在當(dāng)年提請(qǐng)審議表決。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目作為監(jiān)督重點(diǎn)之一，由教科文衛(wèi)工委、預(yù)算工委聯(lián)合牽頭對(duì)審查項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)性、必要性進(jìn)行調(diào)研論證，形成相關(guān)初步審查報(bào)告提交常委會(huì)審議。縣人民醫(yī)院（縣婦幼保健院）遷建工程作為重大投資項(xiàng)目，縣人大常委會(huì)高度關(guān)注項(xiàng)目推進(jìn)情況，多次召集相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)破解項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備投入等要素制約瓶頸問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是監(jiān)督手段實(shí)效化。近年來(lái)，連續(xù)謀劃實(shí)施了一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，廣大群眾和人大代表十分關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)情況。在縣人大常委會(huì)統(tǒng)一安排部署下，組織代表實(shí)地視察縣人民醫(yī)院（縣婦幼保健院）遷建、縣第五人民醫(yī)院、下各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建等工程并召開(kāi)視察匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取縣政府關(guān)于全縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的匯報(bào)，以現(xiàn)場(chǎng)督辦形式破解在建項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收結(jié)算等問(wèn)題，并從高度重視衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展、高效推進(jìn)衛(wèi)健項(xiàng)目建設(shè)、高位提升衛(wèi)健服務(wù)能力等方面提出書(shū)面視察意見(jiàn)交由縣政府辦理落實(shí)，努力在建設(shè)更高水平“健康仙居”上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。近年來(lái)，全縣共實(shí)施衛(wèi)生基建項(xiàng)目9個(gè)，建筑面積27.48萬(wàn)平方米，總投資22.01億元。三是監(jiān)督方式多元化。堅(jiān)持實(shí)用、管用、好用原則，在浙政釘平臺(tái)上線運(yùn)行“云督政——人大監(jiān)督政府工作報(bào)告落實(shí)情況”應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)9個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目涉及建設(shè)進(jìn)度、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與處置、辦理結(jié)果滿意度等數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、智能分析、綜合研判，實(shí)現(xiàn)“四色碼”監(jiān)管，數(shù)字賦能監(jiān)督方式、監(jiān)督主體、成果評(píng)價(jià)的功能拓展，助推項(xiàng)目落地落實(shí)。同時(shí)，發(fā)揮代表意見(jiàn)實(shí)時(shí)交辦、縣政府督查室及時(shí)流轉(zhuǎn)、部門(mén)按時(shí)處理反饋等功能，構(gòu)建從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到交辦、辦理、反饋、評(píng)價(jià)的工作閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告項(xiàng)目全過(guò)程、全時(shí)空、全方位監(jiān)督。對(duì)于進(jìn)度嚴(yán)重滯后的“紅碼”項(xiàng)目，由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地督查、組織代表視察等形式，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和困難問(wèn)題，合力助推項(xiàng)目順利開(kāi)展。（三）堅(jiān)持“面上提升”，“專業(yè)監(jiān)督+跟蹤問(wèn)效”推動(dòng)基層衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)。一是用好微民生監(jiān)督“金鑰匙”。堅(jiān)持“小切口、求實(shí)效”，探索微民生專項(xiàng)監(jiān)督，其中教科文衛(wèi)工委領(lǐng)銜關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)惠民的“微民生”難題破解。組建醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、中醫(yī)藥專業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)縣人大代表組成的專業(yè)代表小組開(kāi)展專題走訪調(diào)研，牽頭召集縣衛(wèi)健、財(cái)政、醫(yī)保等部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，積極推動(dòng)構(gòu)建“云上中醫(yī)”場(chǎng)景應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字化手段對(duì)縣域中醫(yī)藥資源整合利用，建立“云上中醫(yī)館”“共享中藥房”等功能模塊，破解基層群眾看好中醫(yī)難、基層中醫(yī)館運(yùn)行難、基層中醫(yī)藥監(jiān)管難等問(wèn)題，為基層群眾提供更便捷、更集約、更安全的中醫(yī)藥服務(wù)。“云上中醫(yī)”月均處方量達(dá)1萬(wàn)張以上，該項(xiàng)目入選數(shù)字社會(huì)案例集，獲第一批全省衛(wèi)生健康數(shù)字化改革優(yōu)秀案例、浙江省數(shù)字化改革實(shí)踐創(chuàng)新案例等榮譽(yù)。二是抓住專題詢問(wèn)“牛鼻子”。圍繞黨委政府中心工作和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)醫(yī)共體建設(shè)情況開(kāi)展專題詢問(wèn)。會(huì)前，在深入調(diào)研、全面梳理基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)問(wèn)題，確保問(wèn)題主題明確、重點(diǎn)突出。專題詢問(wèn)會(huì)上，常委會(huì)組成人員和縣人大代表圍繞醫(yī)療資源配置優(yōu)化、基層醫(yī)療服務(wù)能力提升、分級(jí)診療格局構(gòu)建等方面提出19個(gè)問(wèn)題，均由縣政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一對(duì)一進(jìn)行回答，并對(duì)部分問(wèn)題進(jìn)行追問(wèn)，確保問(wèn)題問(wèn)得“準(zhǔn)”、回答答得“實(shí)”。相關(guān)工作入選國(guó)家衛(wèi)健委2023緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)典型案例、全省基層衛(wèi)生健康綜合改革典型案例等。三是唱好履職評(píng)議“重頭戲”。根據(jù)縣人大常委會(huì)對(duì)縣衛(wèi)健局等部門(mén)開(kāi)展履職評(píng)議實(shí)施方案要求，通過(guò)發(fā)布評(píng)議公告、實(shí)地走訪、座談交流、聽(tīng)取部門(mén)自查匯報(bào)等形式，全面了解縣衛(wèi)健局履職情況及存在問(wèn)題，廣泛征求各方意見(jiàn)建議。同時(shí)，由縣審計(jì)局對(duì)該部門(mén)近3年財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)并形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告，結(jié)合部門(mén)線條工作目標(biāo)完成情況和省市縱向排名、縣內(nèi)橫向綜合考核情況，多角度、多維度評(píng)議部門(mén)履職情況。評(píng)議意見(jiàn)交辦后，加強(qiáng)對(duì)評(píng)議意見(jiàn)整改落實(shí)情況的跟蹤督查。在年底的常委會(huì)會(huì)議上，專題聽(tīng)取縣衛(wèi)健局整改落實(shí)情況報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，確保整改取得良好成效。二、主要成效（一）履職從“群眾呼聲”到“滿意回聲”。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。縣人大常委會(huì)深刻認(rèn)識(shí)人大代表來(lái)自群眾、植根群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),依托全縣各級(jí)人大和人大代表，充分利用“人大直通車”“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”“代表有約”等工作載體，圍繞社情民意、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開(kāi)展微民生監(jiān)督，傾聽(tīng)群眾“真心話”，找準(zhǔn)民生“真問(wèn)題”，使人大工作始終圍繞人民群眾的需求展開(kāi)。多年來(lái)，因發(fā)展需要、群眾需求，橫溪中心衛(wèi)生院擴(kuò)（遷）建迫在眉睫，但醫(yī)院“原址擴(kuò)建”還是“整體遷建”兩個(gè)方案比選始終成為“兩難”問(wèn)題。為此，縣人大常委會(huì)牽頭組織衛(wèi)健、發(fā)改和縣人大代表等開(kāi)展勘察調(diào)研、反復(fù)論證，最終確定“整體遷建”方案，并已確定項(xiàng)目選址，努力向全縣群眾交上一份滿意答卷。（二）調(diào)研從“走過(guò)場(chǎng)”到“動(dòng)真格”。對(duì)于人大工作而言，調(diào)查研究是做好工作的基本功，是人大履職行權(quán)的前提和基礎(chǔ)，也是踐行全過(guò)程人民民主的題中之義。縣人大常委會(huì)高度重視調(diào)研工作，把“實(shí)”字貫穿于調(diào)研全過(guò)程，通過(guò)調(diào)研來(lái)摸實(shí)情、謀實(shí)招、求實(shí)效。圍繞當(dāng)前發(fā)展的突出問(wèn)題、政府工作的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)選擇審議議題，精心擬定調(diào)研方案，在充分利用走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)研方法基礎(chǔ)上，采取聽(tīng)取匯報(bào)+實(shí)地走訪、座談+問(wèn)卷、定點(diǎn)+隨機(jī)、工委+代表等方式，做到真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，并將收集到的情況進(jìn)行全面梳理、分類匯總，形成有價(jià)值的調(diào)研成果，助力縣域民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）監(jiān)督從“程序性”到“實(shí)質(zhì)性”。制訂完善《關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步明確政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和程序，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目特別是政府重大投資項(xiàng)目必要性和可行性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、資金來(lái)源合規(guī)性等方面的審查監(jiān)督，使監(jiān)督工作有章可循、有規(guī)可依。工委在組織相關(guān)人員審查基礎(chǔ)上，更加注重邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專家參與衛(wèi)生領(lǐng)域政府重大投資項(xiàng)目會(huì)商并提出建議意見(jiàn)，要求縣政府在交辦后十個(gè)工作日內(nèi)反饋修改意見(jiàn)采納情況。同時(shí)，每年選取部分項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目落地落實(shí)。