仙居縣文化和旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，也是仙居縣打造現(xiàn)代化中國山水畫城市的關(guān)鍵時(shí)期。

站在新的歷史起點(diǎn)，仙居文化和旅游發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃的系列指示精神，根據(jù)國家《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、浙江省《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025）》《浙江省“十四五”規(guī)劃編制工作方案》《浙江省全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》、臺(tái)州市委市政府《臺(tái)州市全域旅游總體規(guī)劃》等文件精神，緊緊圍繞縣委縣政府“世界級(jí)旅居目的地”的戰(zhàn)略定位，科學(xué)謀劃仙居新一輪文化、旅游產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展方向，明確戰(zhàn)略思路和目標(biāo)任務(wù)，特編制《仙居縣文化和旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。本次規(guī)劃涉及仙居縣全域，包括3個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)和10個(gè)鄉(xiāng)，總面積約2000平方公里。本次規(guī)劃實(shí)施年限為2021-2025年。

第一章現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展背景

一、發(fā)展成就

（一）旅游發(fā)展勢頭良好

“十三五”期間，仙居創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)和浙江省全域旅游示范縣和浙江省3A級(jí)景區(qū)城，入選2020年全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、浙江省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市和浙江省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)培育名單，榮獲行業(yè)協(xié)會(huì)及主流媒體等授予的“浙江省最受關(guān)注的養(yǎng)生目的地”“最具魅力戶外休閑基地”“浙江省十大養(yǎng)生福地”等榮譽(yù)稱號(hào)。

1.旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

仙居旅游經(jīng)濟(jì)總量位于臺(tái)州中游，各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐步放緩。2016—2019年累計(jì)接待國內(nèi)外游客6930.49萬人次，年均增長10.15%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入755.77億元，年均增長12.25%，呈逐年放緩趨勢。2020年受新冠疫情影響，旅游業(yè)受到極大沖擊，2020年仙居縣共接待國內(nèi)游客1449.69萬人次，同比減少24%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入158.42億元，同比減少25.7%。

表 1-1 旅游業(yè)“十三五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

（1）旅游行業(yè)不斷優(yōu)化。“十三五”期間，仙居縣新增景區(qū)6家，目前共有國家A級(jí)旅游景區(qū)15家，其中5A級(jí)旅游景區(qū)1家，4A級(jí)旅游景區(qū)2家，3A級(jí)旅游景區(qū)12家；4A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)1家，3A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)9家，3A景區(qū)村27家；星級(jí)飯店3家，綠色飯店3家，白金宿2家，銀宿9家；旅行社39家。

（2）旅游業(yè)態(tài)全面升級(jí)。“十三五”期間，仙居旅游業(yè)態(tài)全面升級(jí)，旅游產(chǎn)品類型和服務(wù)品質(zhì)均得到很大提升。神仙居景區(qū)獲評(píng)“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”“中國首個(gè)高空扁帶運(yùn)動(dòng)國際推廣基地”“中國體育旅游精品景區(qū)”“浙江省優(yōu)質(zhì)旅游經(jīng)典景區(qū)”“浙江省運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地”；永安溪獲評(píng)“省十佳運(yùn)動(dòng)休閑湖泊”；永安溪綠道榮獲“浙江省運(yùn)動(dòng)休閑旅游優(yōu)秀項(xiàng)目”“浙江省十佳運(yùn)動(dòng)休閑綠道”等。

（3）旅游項(xiàng)目吸聚投資能力逐步加強(qiáng)。“十三五”期間，仙居積極編制了《神仙居省級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《仙居紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃》《響石山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，大力推動(dòng)神仙居旅游度假區(qū)、神仙氧吧小鎮(zhèn)、溫泉度假項(xiàng)目、仙山天空之城、亞繁·悅城、神仙居水街項(xiàng)目、艾綠“新自然”度假綜合體、城市文化綜合體、皤灘古鎮(zhèn)、下湯文化遺址公園等項(xiàng)目的建設(shè)和謀劃，全縣規(guī)劃布局旅游項(xiàng)目總投資突破400億元。

3.基礎(chǔ)配套日益完善

（1）持續(xù)推進(jìn)廁所革命工程。“十三五”期間，仙居編制并實(shí)施了《仙居縣旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)全縣廁所進(jìn)行排摸，以重點(diǎn)旅游場所、景區(qū)和旅游線路的廁所建設(shè)為重點(diǎn)，通過部門聯(lián)動(dòng)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段，新建、改建旅游廁所192座。

（2）智慧旅游建設(shè)成效初顯。“十三五”期間，仙居以國家5A級(jí)景區(qū)神仙居為核心，與浙江省信息中心有限公司等權(quán)威單位合作，建立了神仙居旅游綜合管控平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)以及行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，完善了仙居旅游網(wǎng)、仙居旅游官方微信、微博、全景虛擬游等各項(xiàng)服務(wù)功能，進(jìn)一步了增強(qiáng)仙居旅游的體驗(yàn)感、互動(dòng)性及吸引力。

（二）文化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

“十三五”期間，仙居完成省公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣和基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化縣創(chuàng)建，各項(xiàng)文化工作均取得顯著成效。

1.公共文化設(shè)施日益健全

縣級(jí)文化設(shè)施建設(shè)取得階段性成果，城市文化綜合體開工建設(shè)；縣圖書館開通數(shù)字圖書館，年圖書借閱量達(dá)82萬人次，獲評(píng)國家一級(jí)圖書館。鎮(zhèn)級(jí)文化設(shè)施改革順利推行，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全面改革提升，實(shí)現(xiàn)綜合文化站、圖書分館、文化分館全覆蓋；基層公共文化設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全縣共建文化廣場145個(gè)、農(nóng)村文化禮堂271家、精品書院13家、和合書吧11家。積極發(fā)揮縣級(jí)文化場館在公共文化服務(wù)中的主導(dǎo)作用，加大免費(fèi)開放力度，組織開展全民閱讀系列活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“書香仙居”建設(shè)，榮獲中國圖書館學(xué)會(huì)頒布的“書香城市”榮譽(yù)稱號(hào)。縣文化館打造“文藝綠道”公益培訓(xùn)項(xiàng)目，年均提供2000堂公益培訓(xùn)課程。

2.文化藝術(shù)創(chuàng)作繁榮

（1）文藝創(chuàng)作活力迸發(fā)。“十三五”期間，積極組織全縣各類專業(yè)人才深入生活，深入基層，精品力作不斷涌現(xiàn)。創(chuàng)作了越劇小品《緊急呼叫》，越劇小戲《讓婚房》《愛心朝天椒》，越劇《勸夫多難興邦》《吉祥油菜花》《北地王·哭祖廟》，歌曲《初心不忘》《你是我生命的光》《名字寫在脊梁上》《星星說話》，詞調(diào)《“人情”卡點(diǎn)》《青石嶺》，道情《逢人說項(xiàng)》，小品《茶農(nóng)阿林》，原創(chuàng)琵琶曲《楊梅仙子》等文藝作品。積極參加各類文藝賽事，越劇小戲《讓婚房》獲“中華頌”全國戲曲邀請(qǐng)展優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)；越劇《北地王·哭祖廟》獲第十二屆中國少兒戲曲小梅花薈萃金獎(jiǎng)、第二十一屆中國少兒戲曲小梅花終審決賽金花獎(jiǎng)；歌曲《星星說話》獲全國少兒歌曲大賽金獎(jiǎng)；詞調(diào)《青石嶺》獲臺(tái)州市第九屆文化曙光獎(jiǎng)；道情《逢人說項(xiàng)》在臺(tái)州市第六屆戲劇專場比賽獲得一金一銀、在臺(tái)州“和合圣地 廉政文化”匯演獲創(chuàng)作金獎(jiǎng)及表演銀獎(jiǎng)；曲藝節(jié)目《水魂》獲第六屆浙江省曲藝新作大賽創(chuàng)作表演銅獎(jiǎng)；作品《仙居縣—我們的春晚》參加第六屆“全國市縣電視臺(tái)推優(yōu)展播活動(dòng)”榮獲電視綜合晚會(huì)類最佳作品；群舞《一道光》獲2020臺(tái)州市群眾舞蹈大賽表演金獎(jiǎng)、創(chuàng)作銀獎(jiǎng)；獨(dú)舞《飄》獲表演金獎(jiǎng)等。

（2）文藝活動(dòng)豐富多彩。按照“季季有節(jié)慶、月月有項(xiàng)目、周周有演出、天天有活動(dòng)”的要求，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾開展“一鄉(xiāng)一品”文化品牌活動(dòng)，成功舉辦“我們的村晚”、楊梅文化節(jié)、曲藝大賽、越劇折子戲進(jìn)禮堂、流動(dòng)圖書服務(wù)“三進(jìn)”（進(jìn)禮堂、進(jìn)校園、進(jìn)書院）、曲藝三進(jìn)（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)禮堂、進(jìn)校園）等一系列文化活動(dòng)。“十三五”期間，共組織送戲下鄉(xiāng)4109場、送電影22308場、送書下鄉(xiāng)140259冊、文化走親63次、送展送講座送培訓(xùn)1237次，年均開展群眾文體活動(dòng)2萬余次。

（3）文藝隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)有序。積極培育群眾文藝骨干和優(yōu)秀文藝團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。舉辦縣級(jí)文化專業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員、基層文藝活動(dòng)骨干、村級(jí)文化禮堂管理人員及文化志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后扶持壯大文化團(tuán)隊(duì)近1300支，文化志愿分隊(duì)80支，文化志愿者1000多人。

3．文化遺產(chǎn)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)

（1）深入挖掘物質(zhì)文化遺產(chǎn)。新增1處國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，8處省級(jí)文物保護(hù)單位。目前，全縣共有各級(jí)文保單位74處，其中國家級(jí)3處、省級(jí)13處、縣級(jí)58處，不可移動(dòng)文物1508處，國家級(jí)歷史文化名村、名鎮(zhèn)各1個(gè)，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)歷史文化名村3個(gè)，省級(jí)歷史文化街區(qū)1個(gè)。夯實(shí)文物保護(hù)基礎(chǔ)，完成第一次不可移動(dòng)文物普查工作；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全管理的通知》；編制《仙居縣古越族巖畫群保護(hù)規(guī)劃》《下湯遺址保護(hù)規(guī)劃》《下湯省級(jí)考古遺址公園規(guī)劃》；啟動(dòng)下湯遺址公園考古挖掘工作。加強(qiáng)文物保護(hù)維修，完成林應(yīng)麒功德牌坊、攀龍附鳳坊、黃梁陳武廟、懷仁顧氏宗祠、山下村露天古戲臺(tái)、道淵莊古宅、聚奎亭、都憲公祠等文物保護(hù)單位的修繕工作。

（2）持續(xù)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。全縣共有各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄153項(xiàng)，省級(jí)非遺傳承基地1處，省級(jí)非遺傳承教學(xué)基地1處、市級(jí)傳承教學(xué)基地4處，縣級(jí)傳承基地17個(gè)、傳習(xí)所1個(gè)、非遺名家工作室10家，非遺代表性傳承人114人。重點(diǎn)開展非遺人才培育和非遺傳播工作，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織非遺傳承人“走出去”，參加中國（義烏）文化產(chǎn)品交易會(huì)等各類推介會(huì)、博覽會(huì)、文化節(jié)以及各級(jí)活動(dòng)賽事，在國家級(jí)和省級(jí)各類賽事中獲獎(jiǎng)30多項(xiàng)。

4.文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯

“十三五”期間，仙居縣積極實(shí)施文化“百億工程”，樹立“文化+”理念，印發(fā)出臺(tái)《仙居縣文化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)資源、旅游資源有機(jī)融合，重點(diǎn)發(fā)展工藝禮品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視文化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接中國美院、省職業(yè)藝術(shù)學(xué)院等高校，成立中國美術(shù)學(xué)院教學(xué)實(shí)踐基地、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院校外實(shí)踐教學(xué)基地，同時(shí)培育了竺梅集團(tuán)、味老大工貿(mào)、奮達(dá)工藝等一批知名的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

（1）工藝禮品產(chǎn)業(yè)大放異彩。仙居成立文化創(chuàng)意（工藝禮品）產(chǎn)業(yè)升級(jí)幫扶團(tuán)，設(shè)立神仙居文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成功引進(jìn)神仙居水街項(xiàng)目、浙江無極農(nóng)業(yè)山茶花文化博覽園、影視文化小鎮(zhèn)等一批文旅項(xiàng)目。目前，仙居擁有省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家（仙居中國工藝禮品文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園），省級(jí)行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)1家（浙江工藝禮品共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)）；文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)2個(gè)（味老大、竺梅）。仙居工藝禮品種類繁多，享譽(yù)世界，“健康枕”列入中南海國家禮品研制中心指定國禮用品；仙居花燈獲得聯(lián)合國教科文組織的“杰出手工藝品徽章”認(rèn)證。仙居工藝禮品形成了以木質(zhì)為主，鐵制、布制、陶瓷、玻璃、彩石鑲嵌、金銀制品等15大門類，包括工藝家具、相框、飾品盒、竹制廚房用品、汽車內(nèi)飾品、金銀制品等上萬個(gè)品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各大洲100多個(gè)國家和地區(qū)。

（2）影視文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。仙居層巒疊嶂、壯美奇崛的自然景觀不僅吸引著廣大游客前來觀光，也受到大量影視劇組的青睞，多個(gè)劇組來仙居選景拍攝。《一輩子的姐弟》《姐弟》《巔峰戰(zhàn)士》《魔音谷》《簡單的快樂》《在路上》等知名影視作品都讓仙居風(fēng)景在屏幕上大放異彩。簽定神仙居“北影小鎮(zhèn)”項(xiàng)目框架協(xié)議，推動(dòng)仙居從影視取景地向綜合服務(wù)地轉(zhuǎn)變。

（3）創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。仙居積極推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后引進(jìn)廣州德科信息公司，為企業(yè)提供潮流資訊、最新產(chǎn)品設(shè)計(jì)；與福建工藝資源網(wǎng)合作，成立了設(shè)計(jì)師工作室，聘請(qǐng)外國專業(yè)設(shè)計(jì)師，一對(duì)一與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，量身定制產(chǎn)品；與中國美院合作，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樣品研發(fā)中心；加強(qiáng)網(wǎng)上工藝禮品城建設(shè)，加強(qiáng)品牌營銷，擴(kuò)大終端市場。同時(shí)，成功舉辦仙居特色工藝禮品設(shè)計(jì)制作大賽、彩虹設(shè)計(jì)網(wǎng)走進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶系列活動(dòng)。

（4）文化人才引進(jìn)初見成效。深入實(shí)施“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，開展仙居縣“500精英計(jì)劃”，進(jìn)一步促進(jìn)文化設(shè)計(jì)、宣傳文化類、文化經(jīng)營管理、文化影視等高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才匯聚仙居，“十三五”期間陸續(xù)引進(jìn)傅曉輝、應(yīng)群、孫捷等一批文化人才。

二、發(fā)展短板

（一）缺乏多樣化的文旅業(yè)態(tài)體系

1.文旅產(chǎn)品供給單一

經(jīng)過“十三五”時(shí)期擴(kuò)張發(fā)展，仙居縣旅游景區(qū)、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村數(shù)量已經(jīng)位于全省領(lǐng)先水平，但除神仙居景區(qū)外，普遍存在產(chǎn)品單一、業(yè)態(tài)不足等現(xiàn)象。同時(shí)，仙居城區(qū)旅游氛圍不濃，在吃住行游購?qiáng)实嚷糜我胤矫婀┙o不足，亟須向特色化、品質(zhì)化、數(shù)字化升級(jí)。

2.文旅資源整合利用程度不深

下湯遺址、皤灘古鎮(zhèn)等大量文化資源正處于保護(hù)挖掘階段，文化展示以靜態(tài)的古鎮(zhèn)古村、遺址原貌展示為主，缺乏時(shí)尚化、創(chuàng)新型等受年輕人和普通大眾喜愛的業(yè)態(tài)，文旅融合度不高。

（二）全域網(wǎng)狀空間尚未形成

網(wǎng)狀全域旅游空間格局尚未形成，核心帶動(dòng)作用有限。經(jīng)過“十三五”時(shí)期旅游高速發(fā)展，仙居已經(jīng)形成以神仙居5A景區(qū)、神仙居省級(jí)旅游度假區(qū)為核心，其他主要旅游景區(qū)及景區(qū)鎮(zhèn)、村呈帶狀分布在臺(tái)金高速沿線的發(fā)展格局。交通格局制約了神仙居景區(qū)、度假區(qū)核心板塊對(duì)全域的帶動(dòng)作用，一些旅游資源和產(chǎn)品還未實(shí)現(xiàn)“串珠成鏈”，全域網(wǎng)狀旅游空間格局未能形成。

（三）缺乏高質(zhì)量現(xiàn)代化服務(wù)體系

仙居旅游公共服務(wù)品質(zhì)與構(gòu)建世界級(jí)旅居目的地目標(biāo)相比仍有一定差距。在數(shù)字化建設(shè)方面，覆蓋全縣的智慧旅游管控平臺(tái)尚未建成。在旅游交通服務(wù)體系方面，旅游專線、自駕車營地、車輛租賃服務(wù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍有不足。在旅游人才隊(duì)伍體系方面，縣內(nèi)多語種導(dǎo)游及服務(wù)人才不足。在公共文化服務(wù)方面，縣有“四館一院”配套尚未齊全，非遺館、美術(shù)館等尚未謀劃，公共文化新型空間有待推廣普及。

（四）缺乏文旅深度融合長效機(jī)制

1.文旅融合機(jī)制有待完善

“十三五”期間，文化和旅游機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合并，但文化和旅游融合發(fā)展的制度體系和工作機(jī)制尚未明確，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)性、內(nèi)涵式以及全面的融合還有待深化。

2.區(qū)域發(fā)展有待全局統(tǒng)籌

從區(qū)域發(fā)展來看，仙居與周邊天臺(tái)、新昌、永嘉、縉云等地資源相似，缺乏區(qū)域聯(lián)動(dòng)的長效辦法，因此區(qū)域內(nèi)競爭激烈。從內(nèi)部來看，環(huán)神仙居區(qū)域管理主體較多，缺少頂層謀劃，出現(xiàn)相關(guān)管委會(huì)、建設(shè)辦、旅游集團(tuán)等涉旅機(jī)構(gòu)協(xié)同配合和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的力度有待增強(qiáng)等問題。

三、發(fā)展背景

“十四五”期間，國內(nèi)國際形勢不斷變化，其中既有機(jī)遇，也有新的挑戰(zhàn)。

（一）戰(zhàn)略機(jī)遇

從外部發(fā)展趨勢來看，一是國家“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃提出“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用，推進(jìn)文旅融合、努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，為提高國家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作出積極貢獻(xiàn)”的指導(dǎo)思想為仙居十四五文旅發(fā)展指明方向。二是文化強(qiáng)國、健康中國、鄉(xiāng)村振興、全域旅游等國家戰(zhàn)略推動(dòng)將為未來文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、文旅融合發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游升級(jí)提供更廣闊的舞臺(tái)。三是科技賦能拓展文旅體驗(yàn)新模式。在5G、大數(shù)據(jù)、可穿戴設(shè)備、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展下，文旅行業(yè)迎來數(shù)字新時(shí)代。四是中央賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的新目標(biāo)新定位，2021年8月浙江省委高規(guī)格舉辦文化工作會(huì)議提出文化發(fā)展是衡量共同富裕示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵變量，文旅發(fā)展肩負(fù)新使命新?lián)?dāng)。

從仙居內(nèi)部條件看，一是交通改善，金臺(tái)鐵路、杭溫鐵路即將建成，仙居正式進(jìn)入高鐵時(shí)代，市場輻射力進(jìn)一步擴(kuò)大。二是仙居縣獲評(píng)第二批國家全域旅游示范區(qū)，全域旅游發(fā)展已經(jīng)走在前列，為“十四五”開局提供良好的品牌基礎(chǔ)。三是仙居縣域綠色化改革工作成為浙江打造美麗中國縣域樣板，矢志不渝推動(dòng)綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，高度契合國家“十四五”高質(zhì)量綠色發(fā)展趨勢。

（二）面臨挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情是改革開放以來我國旅游業(yè)所遭受的影響最大、范圍最廣、程度最深的一次沖擊，國內(nèi)旅游消費(fèi)的斷崖式下跌，國際旅游流動(dòng)的全面性中斷，內(nèi)外沖擊疊加，其影響可能會(huì)延續(xù)到未來兩三年甚至整個(gè)“十四五”時(shí)期，對(duì)仙居文旅發(fā)展提出全面挑戰(zhàn)。

一是疫情常態(tài)化下，國家提出的“雙循環(huán)”發(fā)展格局預(yù)示著消費(fèi)潛力也將迎來一次提升契機(jī)，消費(fèi)理念與方式、消費(fèi)水平、消費(fèi)人群細(xì)分等方面都將在未來五年產(chǎn)生不可忽視的變化，游客對(duì)旅游全過程服務(wù)的安全性、保障性要求更高，對(duì)景區(qū)日常管理、全縣應(yīng)急體系也提出新的挑戰(zhàn)。

二是周邊區(qū)域旅游快速崛起，差距不斷縮小。“十三五”期間，溫臺(tái)金麗等地區(qū)對(duì)旅游發(fā)展越加重視，仙居周邊100公里以內(nèi)已經(jīng)形成雁蕩山風(fēng)景區(qū)、橫店影視城景區(qū)、天臺(tái)山景區(qū)及縉云仙都景區(qū)等多處國家5A級(jí)旅游景區(qū)，如何處理好競合關(guān)系，應(yīng)對(duì)周邊區(qū)域旅游的快速崛起是仙居“十四五”期間的發(fā)展重點(diǎn)之一。

三是在空間規(guī)劃體系及自然保護(hù)地體系下，需處理好仙居國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)與神仙居景區(qū)擴(kuò)容、建設(shè)的關(guān)系，在資源環(huán)境承載力和國土空間適宜性基礎(chǔ)上，拓展非紅線自然生態(tài)空間、非基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)空間、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活產(chǎn)品供給空間、歷史文化產(chǎn)品供給空間，以保證旅游資源的最大利用效率。

第二章指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)的重要講話為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神，以高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移走好綠色發(fā)展“仙境道路”，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢，努力形成支撐共同富裕的經(jīng)濟(jì)新基礎(chǔ)，將仙居縣打造成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要“綠色窗口”。主動(dòng)適應(yīng)“十四五”文旅融合發(fā)展趨勢，發(fā)揮“仙山仙水仙氣”自然資源和萬年下湯文化、千年古越文化、百年宅院文化等特色人文資源優(yōu)勢，以“打造世界級(jí)旅居目的地”為總目標(biāo)，通過鑄龍頭、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)品牌、大營銷等戰(zhàn)略，謀劃大平臺(tái)大項(xiàng)目，健全現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)文化和旅游重點(diǎn)任務(wù)，培育有文化內(nèi)涵的世界級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)及一批特色鮮明的高等級(jí)旅游景區(qū)、景區(qū)鎮(zhèn)和景區(qū)村集群，創(chuàng)新四大基地（品牌），搶占細(xì)分市場，構(gòu)建“精品帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)跟進(jìn)”的仙居文旅圖景，助力仙居現(xiàn)代化中國山水畫城市建設(shè)。

二、規(guī)劃原則

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，推動(dòng)品質(zhì)發(fā)展。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升人民文明素質(zhì)，打響“全國書香城市”品牌，切實(shí)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展原則

厚植浙江省首個(gè)縣域綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)縣特色優(yōu)勢，堅(jiān)持仙居特色“仙境道路”，進(jìn)一步打開“綠水青山就是金山銀山”理念的文化旅游轉(zhuǎn)化通道，讓綠色高質(zhì)量發(fā)展成為仙居文旅的美麗標(biāo)識(shí)。

（三）堅(jiān)持融合發(fā)展原則

強(qiáng)化“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”導(dǎo)向，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合；充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)綜合性、關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)文旅和一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合，拓展文旅發(fā)展空間，增加市場有效供給。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化制度政策創(chuàng)新、推動(dòng)模式創(chuàng)新、技術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激發(fā)各領(lǐng)域發(fā)展活力，推動(dòng)文化和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分依托5G、8K、AR、VR等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快文化和旅游數(shù)字化步伐，更快、更好、更便捷地滿足廣大人民群眾消費(fèi)需求。

（五）堅(jiān)持主客共享原則

堅(jiān)持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與滿足人民美好生活需求兩手抓，注重旅游發(fā)展需求與城鄉(xiāng)公共資源的共享利用，兼顧游客高質(zhì)量旅游體驗(yàn)和本地居民高品質(zhì)生活環(huán)境需求。將產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)人的發(fā)展、滿足民生需求、促進(jìn)文化繁榮、平衡區(qū)域發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升區(qū)域形象的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)主客共享，產(chǎn)城融合的新格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，鞏固深化國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)成果，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，加強(qiáng)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，豐富文旅新業(yè)態(tài)，激發(fā)旅游消費(fèi)市場活力。到2025年，實(shí)現(xiàn)仙居文旅產(chǎn)業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，率先基本建成現(xiàn)代化文旅經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，文旅產(chǎn)業(yè)成為仙居國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和助力富民增收的主渠道，形成以“打造世界級(jí)旅居目的地”為總目標(biāo)的“1+5”目標(biāo)體系，為“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)仙居力量、打造仙居模式。

1.打造全國共同富裕文旅富民示范縣

發(fā)揮文旅在建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展圖景、全民增收共同富裕圖景、公共服務(wù)普及普惠圖景、全域美麗生態(tài)宜居圖景和精神文化自信自強(qiáng)圖景中的重要作用，依托仙居-玉環(huán)山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、環(huán)神仙居大花園示范帶、神仙氧吧特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)作用，加快重大項(xiàng)目招引，吸納山區(qū)群眾就近就業(yè)；迭代升級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施品質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)容量，加快推進(jìn)強(qiáng)村富民，打造全國共同富裕文旅富民示范縣。

2.打造全省文化和旅游融合樣板縣

立足浙江省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)文化和旅游深度融合，加快非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭創(chuàng)一批浙江省非遺景區(qū)（民俗村）、開發(fā)一批非遺文創(chuàng)商品、建成一處博物館景區(qū)、引進(jìn)一批文化體驗(yàn)新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)下湯遺址（上山文化）列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。深入挖掘神仙文化、商埠文化、下湯文化、甌越文化、紅色文化等傳統(tǒng)文化基因，在“神仙居”IP引領(lǐng)下，構(gòu)建神仙梵境、人間煙火、皤灘商埠、萬年下湯、大戰(zhàn)溫泉、飛翔括蒼、楊豐梯田、永安詩路、江南第一寺、神仙洞府等一批文旅金名片，影響和助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化區(qū)域，提升仙居旅游產(chǎn)品品牌度與競爭力，成為在全省具有重要影響力的文化和旅游融合樣板地。

3.打造省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化示范縣

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公共文化空間，創(chuàng)造高品質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”全覆蓋，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，爭創(chuàng)省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化示范縣。

4.打造省大花園最美展示地

以環(huán)神仙居大花園示范帶為主陣地，率先開展美麗城鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗公路、美麗田園、美麗河湖等“美麗”系列建設(shè)工程，逐步覆蓋全縣，形成人與自然和諧共生的大美局面，全方位展示仙居最美大花園風(fēng)貌。同時(shí)推動(dòng)“百佳深呼吸小城”生態(tài)優(yōu)勢向生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，提升神仙氧吧小鎮(zhèn)文旅、康養(yǎng)業(yè)態(tài)，優(yōu)化“八景九氧”的景觀體系，形成“氧眼”風(fēng)光帶，帶動(dòng)沿線景區(qū)、村莊發(fā)展，將仙居打造成為展示浙江省大花園的“重要窗口”。

5.打造世界級(jí)旅居目的地核心地

堅(jiān)持核心引領(lǐng)，做大做強(qiáng)大神仙居板塊，高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)景區(qū)設(shè)施升級(jí)，構(gòu)建集吃住行游購?qiáng)视谝惑w，業(yè)態(tài)豐富、功能齊全、富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)；加快推進(jìn)神仙居國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，形成“國家5A級(jí)旅游景區(qū)+國家級(jí)旅游度假區(qū)”的“雙區(qū)”產(chǎn)品組合優(yōu)勢，大幅度提高仙居旅游的品牌知名度，使仙居成為區(qū)域的龍頭與游客集散中心，對(duì)浙東南乃至長三角地區(qū)旅游形成強(qiáng)大的輻射和虹吸效應(yīng)。

表2-1 仙居縣“十四五”期間文旅發(fā)展主要指標(biāo)

四、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）鑄龍頭，樹立區(qū)域標(biāo)桿

以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能融合為路徑，以神仙居景區(qū)、神仙居旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)涵蓋白塔、皤灘、淡竹、田市的環(huán)神仙居大花園示范帶，推動(dòng)政策、人才、資金、土地等要素集聚，引進(jìn)大項(xiàng)目，開展大基建，形成大環(huán)線，構(gòu)建集吃住行游購?qiáng)蕿橐惑w，業(yè)態(tài)豐富、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、游客逗留1.8夜以上的綜合性旅游度假目的地。

（二）強(qiáng)服務(wù)，接軌國際品質(zhì)

接軌國際，將旅游服務(wù)業(yè)打造成為高質(zhì)量發(fā)展的“窗口”產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞“十四五”期間仙居旅游高質(zhì)量發(fā)展需求，以現(xiàn)代化旅游服務(wù)體系建設(shè)為抓手，加快旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)景區(qū)設(shè)施升級(jí)，開拓旅游公共服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，加強(qiáng)服務(wù)人才培養(yǎng)，推動(dòng)仙居從“全國一流”向“國際知名”轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)品牌，搶占細(xì)分市場

瞄準(zhǔn)細(xì)分市場，搶占產(chǎn)品高地，創(chuàng)新旅游基地（品牌）。根據(jù)浙江、江蘇、上海、福建等仙居主要客源市場游客出游特征，緊密結(jié)合仙居資源特色，培育四大基地（品牌）。針對(duì)婚旅市場，打造以云海仙境旅拍為特色的“神仙眷侶”婚旅基地（品牌），培育森林婚禮、古鎮(zhèn)婚禮、田園婚禮、民宿婚禮、草坪婚禮等多種形態(tài)的婚旅業(yè)態(tài)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大婚慶經(jīng)濟(jì)。針對(duì)家庭親子市場，打造以“一價(jià)全包寓教于樂”為特色的“神仙生活”度假基地（品牌），帶動(dòng)親子酒店、國學(xué)書院、研學(xué)基地、拓展基地等親子游業(yè)態(tài)發(fā)展。針對(duì)時(shí)尚青年市場，打造以山地極限挑戰(zhàn)為特色的“仙山之巔”體育旅游基地（品牌），培育探險(xiǎn)登山、定向?qū)Ш健⑴蕩r、蹦極、山地騎行、滑翔傘、動(dòng)力賽等新興業(yè)態(tài)，做大戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。針對(duì)跑者市場，打造以“醉美仙鄉(xiāng)”為特色的“楊梅馬拉松”旅游基地（品牌），依托永安溪綠道建設(shè)農(nóng)業(yè)莊園、鄉(xiāng)村后備箱網(wǎng)點(diǎn)、休閑驛站、汽車營地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地標(biāo)等項(xiàng)目，帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建立體化、多元化的“神仙居”品牌形象，強(qiáng)化對(duì)外吸引力。

（四）大營銷，領(lǐng)跑區(qū)域發(fā)展

1.構(gòu)建大本營，形成區(qū)域旅游聚核

推進(jìn)重點(diǎn)文旅資源和線路整合，通過戶外運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚婚旅、實(shí)景演藝、影視體驗(yàn)及沉浸式古鎮(zhèn)產(chǎn)品開發(fā)，形成環(huán)神仙居大花園示范帶區(qū)域旅游聚核，與橫店影視城、石塘旅游度假區(qū)、臺(tái)州府城墻等周邊景區(qū)實(shí)現(xiàn)差異互補(bǔ)，為區(qū)域聯(lián)動(dòng)奠定合作基礎(chǔ)。

2.開展大營銷，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作

探索2—3小時(shí)交通圈區(qū)域旅游合作的體制機(jī)制、商業(yè)模式與支撐系統(tǒng)，著重建設(shè)跨市旅游專線及風(fēng)景道，推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)一體化發(fā)展，努力形成以“新天仙配”為代表的區(qū)域旅游合作機(jī)制。

第三章  空間布局與功能分區(qū)

一、空間布局

從當(dāng)前形勢和發(fā)展規(guī)律看，仙居應(yīng)在“十三五”提出的“一核一軸三帶（四板塊）”基礎(chǔ)上做適當(dāng)修改。一是充分考慮環(huán)神仙居大花園示范帶集聚發(fā)展趨勢和龍頭帶動(dòng)作用；二是要考慮《仙居縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出的旅游環(huán)線構(gòu)建；三是要考慮文化與旅游融合發(fā)展的趨勢。因此，提出“十四五”期間構(gòu)建“一核、一城、一帶、兩區(qū)”仙居文旅發(fā)展新格局。 

二、功能分區(qū)

（一）一核：環(huán)神仙居國際引領(lǐng)文旅核

【區(qū)域范圍】白塔鎮(zhèn)、田市鎮(zhèn)、淡竹鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)。

【發(fā)展思路】以神仙居為區(qū)域公共品牌，整合提升神仙居景區(qū)、神仙居旅游度假區(qū)、皤灘古鎮(zhèn)三大旅游區(qū)，確立仙居旅游國際化發(fā)展的核心地位，同步開展神仙居景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、神仙居旅游度假區(qū)重大項(xiàng)目、皤灘不夜古鎮(zhèn)建設(shè)以及環(huán)神仙居大花園示范帶“微改造、精提升”工程，打造成為可游、可居、可學(xué)、可享，具有文化內(nèi)涵的世界級(jí)旅居目的地。

（二）一城：主客共享景區(qū)城

【區(qū)域范圍】安洲街道、福應(yīng)街道、南峰街道、官路鎮(zhèn)。

【發(fā)展思路】以高等級(jí)景區(qū)城建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)仙居城區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展。加快仙居城市文化綜合體建設(shè)，豐富永安公園商業(yè)業(yè)態(tài)，通過“東門歷史街區(qū)修復(fù)”與“工藝禮品百店萬品業(yè)態(tài)融入”兩大舉措推進(jìn)東門歷史街區(qū)復(fù)興，打造歷史味、文化味、地方味和生活味突出的仙居?xùn)|門國際工藝禮品街，提升老城區(qū)的文化和旅游氛圍。在高鐵新城藝術(shù)（工藝品）展覽館建設(shè)基礎(chǔ)上，融入商業(yè)服務(wù)、旅游咨詢、圖書閱讀、文旅活動(dòng)舉辦等功能，形成綜合性文化場館。以仙居客運(yùn)中心、溫臺(tái)高鐵站和金臺(tái)鐵路客運(yùn)站等“兩站一中心”交通樞紐為載體，融入旅游集散功能，推廣“零換乘”服務(wù)，提供旅游咨詢、購票預(yù)約、汽車租賃、專線換乘、長途中轉(zhuǎn)等服務(wù)，形成仙居交通集散樞紐地。

（三）一帶：百里永安溪綠野風(fēng)情文旅帶

【區(qū)域范圍】永安溪沿線。

【發(fā)展思路】以永安溪為軸，串聯(lián)沿線景區(qū)、村莊、綠道，融入文化、休閑、度假、景觀四重功能，謀劃印象·永安溪?jiǎng)觥⑾扇藶赤l(xiāng)村康養(yǎng)度假綜合體、詩畫IP、永安六景、楊梅IP體驗(yàn)中心等項(xiàng)目，營造“四季花鏡、五彩溪岸、六景永安”的人文意境，培育人文與生態(tài)共榮的休閑游憩空間，作為特色文化IP的承載區(qū)與體驗(yàn)區(qū)。以詩路文化、仙人文化為內(nèi)涵，盤活沿線古村古建古跡，提升綠道文化內(nèi)涵；完善驛站維修、售賣、休憩等配置功能，結(jié)合鄉(xiāng)土特產(chǎn)建設(shè)一批售賣點(diǎn)；構(gòu)建永安溪綠道與旅游公路連接線，配置自駕車休閑營地、觀景平臺(tái)，打造百里“中國最美山水景觀帶”、具有仙居文化內(nèi)涵的旅游風(fēng)景道。

（四）兩區(qū)

1.東部康體養(yǎng)生與休閑度假區(qū)

【區(qū)域范圍】由S321省道-G351國道-S207省道連接構(gòu)成的旅游環(huán)線。

【發(fā)展思路】把握神仙居國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，通過旅游風(fēng)景道串聯(lián)廣度、大戰(zhàn)、下各、雙廟、朱溪、上張等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)大戰(zhàn)溫泉度假項(xiàng)目、仙山天空之城、洞天福地養(yǎng)生文化園、廣度寺禪修文化博覽園、大楊豐山旅游開發(fā)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育上張紅色研學(xué)旅游集群、大戰(zhàn)溫泉旅游度假集群等特色旅游集群，落實(shí)楊豐山梯田創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)工作，構(gòu)建集溫泉養(yǎng)生、體育健身、文化養(yǎng)心、梯田養(yǎng)眼的“慢生活”休閑度假旅游示范帶。

上張紅色研學(xué)旅游集群。進(jìn)一步挖掘上張紅色旅游資源，以展現(xiàn)紅十三軍軍民魚水情、屯兵訓(xùn)練等事跡為主線，串聯(lián)中共仙居縣委舊址紀(jì)念館、紅十三軍姚岸兵工廠遺址、滕山備戰(zhàn)倉庫等紅色資源，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)形成以紅綠研學(xué)為重點(diǎn)，以紅軍餐廳、紅軍民宿、紅軍街等紅色要素為配套的紅色研學(xué)旅游基地。

大戰(zhàn)溫泉旅游度假集群。以大戰(zhàn)溫泉項(xiàng)目為核心，通過大戰(zhàn)至對(duì)山、對(duì)山至溫泉等道路及徒步游線建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊下應(yīng)、對(duì)山等村莊發(fā)展，引進(jìn)鄉(xiāng)村精品酒店、咖啡酒吧、精品宿集、高山露營、水果采摘等項(xiàng)目，形成功能互補(bǔ)的溫泉旅游度假集群。

2.西部古韻文化與生態(tài)旅游區(qū)

【區(qū)域范圍】由S210省道-溪下線-南部通景公路-淡竹環(huán)線部分-神仙居環(huán)線構(gòu)成的旅游環(huán)線。

【發(fā)展思路】圍繞“以夜活鎮(zhèn)、以灘形鎮(zhèn)、度假旺鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、鎮(zhèn)山聯(lián)動(dòng)”的開發(fā)策略，著重挖掘古鎮(zhèn)發(fā)展形成的甌越、山水生態(tài)、耕讀、水運(yùn)商埠、移民等5類文化內(nèi)涵，豐富空間體驗(yàn)，打造復(fù)合業(yè)態(tài)，將皤灘古鎮(zhèn)打造為西部文旅發(fā)展中心、神仙居板塊夜游核心；通過大交通組織、運(yùn)營方式整合等舉措聯(lián)動(dòng)周邊淡竹、湫山、溪港、橫溪等文旅產(chǎn)業(yè)集群，培育文化體驗(yàn)、研學(xué)教育、古道休閑、水上旅游等產(chǎn)品，形成集古韻文化與生態(tài)休閑于一體的旅游帶。

湫山鄉(xiāng)農(nóng)旅康養(yǎng)集群。以傳統(tǒng)村落、農(nóng)旅項(xiàng)目開發(fā)為兩大抓手，以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，謀劃仙人灣鄉(xiāng)村康養(yǎng)度假綜合體、湫山油茶綜合體、四都坑居家康養(yǎng)旅游項(xiàng)目、國際研學(xué)農(nóng)旅拓展基地、“湫山鄉(xiāng)賢”田園綜合體等項(xiàng)目，打造農(nóng)旅康養(yǎng)集群。

溪港生態(tài)度假旅游集群。深度挖掘整合溪港生態(tài)、文化資源，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，打造永安溪沿線（金竹溪-麻車坑-仁莊-大園）民宿集群，配套“七月七”非遺文化項(xiàng)目、優(yōu)山美水營地等研學(xué)項(xiàng)目，形成集觀光、休閑、健身、農(nóng)事、吃住于一體的文旅集群。

橫溪康養(yǎng)文化旅游集群。以下湯遺址公園建設(shè)為重點(diǎn)，整合上江垟古村落、神龍谷、大佛洞沿線、響石山、屏峰巖等旅游資源，創(chuàng)建文化體驗(yàn)型4A級(jí)旅游景區(qū)。

淡竹鄉(xiāng)村旅游度假集群。依托環(huán)神仙居大花園示范帶建設(shè)，積極引進(jìn)田園文化主題民宿、素園、圣禹民宿山莊、瓦藍(lán)野奢主題度假美宿、大若之野、心遠(yuǎn)美廬民宿等多元化的旅游度假設(shè)施，形成鄉(xiāng)村旅游度假集群。

第四章主要任務(wù)

積極探索文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展模式及建設(shè)仙居共同富裕示范區(qū)山區(qū)樣板的有效路徑，突出“物質(zhì)富裕、精神富足”雙向發(fā)力，注重機(jī)制創(chuàng)新和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，開展促進(jìn)文旅深度融合、建立文旅數(shù)字化平臺(tái)、推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和重大項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、完善現(xiàn)代旅游公共服務(wù)體系、提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)水平、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用、豐富新時(shí)代文藝創(chuàng)作、推進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化文旅營銷推廣、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)仙居打造“世界級(jí)旅居目的地、共同富裕示范區(qū)山區(qū)樣板”的宏大目標(biāo)。

一、促進(jìn)文化和旅游深度融合

按照“宜融則融、能融盡融”的總體思路，以構(gòu)建適應(yīng)群眾需求的文化和旅游服務(wù)體系為目標(biāo)，整合文化和旅游資源，培育融合發(fā)展業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)文化和旅游與其他領(lǐng)域融合互促，不斷提高發(fā)展質(zhì)量與效益，更好地為群眾提供高品質(zhì)的文化和旅游體驗(yàn)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)文化基因解碼，助推文化和旅游資源整合

1.梳理特色文化元素

立足全地域、全時(shí)空、全要素開展調(diào)查摸底，圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，從仙居本土文化現(xiàn)象入手，根據(jù)地理氣候、歷史古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史人文、生活習(xí)慣等基本文化形態(tài)類別，對(duì)仙居文化元素進(jìn)行梳理，深入挖掘下湯——萬年臺(tái)州文明發(fā)祥地、“仙”字文化、無骨花燈制作技藝等最具仙居代表性、最核心的文化要素，做到精準(zhǔn)精確解碼、精細(xì)精致用碼。

2.構(gòu)建文化基因庫

在對(duì)文化基因進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的解碼基礎(chǔ)上，編制圖譜，構(gòu)建文化基因庫，形成文化基因解碼工程的“一表、一文、一譜、一庫”。一表，即文化基因調(diào)查表；一文，即文化基因解碼報(bào)告；一譜，即優(yōu)質(zhì)文化基因展示圖譜；一庫，即全縣文化基因電子數(shù)據(jù)庫，作為未來指導(dǎo)仙居文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、利用的重要依據(jù)和參考。

3.創(chuàng)新文化元素應(yīng)用場景

（1）推動(dòng)解碼成果應(yīng)用，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)文化基因的內(nèi)在力量，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。根據(jù)文化基因的類別、特點(diǎn)和價(jià)值，在藝術(shù)作品創(chuàng)作、非遺要素活化、文化節(jié)慶活動(dòng)、旅游要素配置、景區(qū)品質(zhì)提升等方面，推動(dòng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為仙居城市更新、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)素材，彰顯城市特色、提升城市品位。

一是通過藝術(shù)作品創(chuàng)造，將神仙文化、下湯文化、商賈文化及蝌蚪文作為創(chuàng)作的主要題材，在省市各類創(chuàng)作比賽中展現(xiàn)仙居文化基因的獨(dú)特魅力。二是挖掘仙居非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編輯出版相關(guān)非遺叢書，培育非遺體驗(yàn)產(chǎn)品，爭創(chuàng)一批浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)景區(qū)。

三是以環(huán)神仙居大花園示范帶為主陣地，提煉楊梅文化節(jié)、杜鵑花文化節(jié)等文化節(jié)慶IP，通過節(jié)慶的舉辦，在村民及游客間傳唱仙居文化。四是在景區(qū)、度假區(qū)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及民宿、酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)、旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)過程中，融入民俗文化、歷史遺存、文化展示等文化元素，實(shí)現(xiàn)仙居高等級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)至少擁有一個(gè)主題酒店（文宿）、一個(gè)館、一桌菜、一套禮、一臺(tái)戲、一首歌、一個(gè)節(jié)、一叢書等“八個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)文化要素與旅游要素相融合。五是加強(qiáng)文化引領(lǐng)旅游品質(zhì)提升，加快推進(jìn)景區(qū)、度假區(qū)、景區(qū)城鎮(zhèn)村以及旅游線路文化內(nèi)涵的提煉闡釋和文化元素的植入工作，積極開展文旅融合IP培育工程，至“十四五”期末計(jì)劃培育2個(gè)及以上省級(jí)文旅IP。

（2）選擇皤灘古鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，探索文化基因解碼成果應(yīng)用方案。全力打造“八個(gè)一”文化基因項(xiàng)目，即一個(gè)主題酒店（文宿）：打造具有皤灘商賈文化特色的文化民宿或主題酒店；一個(gè)館：打造桐江書院國學(xué)館，推出假期國學(xué)培訓(xùn)課程；一桌菜：基于仙居八大碗烹制一桌好菜；一套禮：結(jié)合鄉(xiāng)土特產(chǎn)和文創(chuàng)商品，打造一套便于攜帶、特色鮮明的皤灘伴手禮套裝。一臺(tái)戲：打造適合鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)俗的微演藝；一首歌：還原民歌小調(diào)，改編鄉(xiāng)村民謠；一個(gè)節(jié)：每年寒假打造“古鎮(zhèn)過大年”活動(dòng)；一叢書：基于文化基因解碼內(nèi)容，編纂趣味性較強(qiáng)，形式多樣的皤灘故事集、繪本、立體書等。

（二）加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，培育一批融合示范項(xiàng)目

文旅融合發(fā)展的實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌文化、旅游的產(chǎn)業(yè)性和事業(yè)性，實(shí)現(xiàn)文化、旅游綜合效益的提高，“十四五”期間應(yīng)積極打造一批“文化+旅游”和“文旅+”融合示范項(xiàng)目，推動(dòng)文旅深度融合。

1.培育一批“文化+旅游”融合示范項(xiàng)目

充分對(duì)接市場需求，依托歷史文化遺址、歷史文化街區(qū)、文博場館及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源，以旅游景區(qū)、度假區(qū)、景區(qū)城鎮(zhèn)村及酒店等為載體，謀劃文化遺址公園、非遺旅游景區(qū)、文旅休閑街區(qū)、文旅演藝、文化場館型景區(qū)、特色文化主題酒店等項(xiàng)目；推進(jìn)博物館、圖書館、非遺館等文化場館的景區(qū)化建設(shè)，到2025年，文化場館類A級(jí)景區(qū)達(dá)到2家。

發(fā)揮“神仙居”“仙居楊梅”兩大省級(jí)文旅IP在文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的示范作用，在各類重要活動(dòng)、節(jié)慶會(huì)展、主體推介中加強(qiáng)曝光和輸出，展現(xiàn)文旅IP的品牌價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.培育一批“文旅+”融合示范項(xiàng)目

加強(qiáng)文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、體育、科教等其他領(lǐng)域的融合發(fā)展，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，延展旅游帶動(dòng)面，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（1）推動(dòng)“文旅+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。發(fā)揮仙居優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。以菜園、果園、林木為主，打造田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂、科普教育、親子活動(dòng)等功能于一體的“田園綜合體”；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將仙居楊梅、仙居蜜梨等優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品打造為楊梅干紅、楊梅原汁、楊梅蜜餞等系列旅游商品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；繼續(xù)打好“仙居楊梅”品牌，依托橫溪鎮(zhèn)萬畝楊梅產(chǎn)業(yè)園打造“仙居楊梅”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園項(xiàng)目，通過“楊梅+研學(xué)+農(nóng)莊”的綜合發(fā)展模式，擴(kuò)大“仙居楊梅”品牌效益，帶動(dòng)橫溪鎮(zhèn)旅游發(fā)展。

（2）推動(dòng)“文旅+新型工業(yè)”。針對(duì)仙居工藝禮品產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)，針對(duì)不同企業(yè)規(guī)模開發(fā)流水線觀光、制作技藝體驗(yàn)、研學(xué)科普、工業(yè)博物館、工藝禮品伴手禮商鋪等項(xiàng)目，由工藝禮品城進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)接市場端，制定企業(yè)游、親子游、專題游等適合不同群體的旅游線路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)與旅游的平衡，提升仙居工藝禮品企業(yè)知名度。開展竺梅枕文化博物館3A級(jí)景區(qū)提升工作，合理布局旅游線路，增設(shè)多媒體互動(dòng)屏、多媒體投影、影視廳等科技設(shè)施，提升游客體驗(yàn)感。

（3）推動(dòng)“文旅+商業(yè)”。發(fā)揮仙居作為首批省文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市的品牌優(yōu)勢，推動(dòng)“文化旅游+商業(yè)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)仙居吾悅廣場及西門街提升文旅商業(yè)業(yè)態(tài)比例，植入藝術(shù)展廳、休閑書吧、微劇場、文化娛樂場所等業(yè)態(tài)，打造高品位的商業(yè)綜合體、步行街。推動(dòng)旅游景區(qū)、度假區(qū)與周邊商業(yè)街區(qū)合作推出系列優(yōu)惠活動(dòng)，形成互聯(lián)共促。

（4）推動(dòng)“文旅+體育”。將旅游要素植入到仙居馬拉松、中國攀巖自然巖壁系列賽、全國扁帶錦標(biāo)賽等體育賽事中，促進(jìn)旅游發(fā)展。重點(diǎn)突出仙山天空之城低空航空運(yùn)動(dòng)及神仙居高空扁帶、攀越叢林運(yùn)動(dòng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育一批省運(yùn)動(dòng)休閑旅游優(yōu)秀項(xiàng)目，爭創(chuàng)一處省運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地。

（5）推動(dòng)“文旅+教育”。依托仙居文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等資源，針對(duì)中小學(xué)等不同年級(jí)學(xué)生，開發(fā)紅色研學(xué)、生態(tài)研學(xué)、工業(yè)研學(xué)、農(nóng)業(yè)研學(xué)等系列研學(xué)旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)研學(xué)旅游目的地建設(shè)。

（三）推動(dòng)文旅公共服務(wù)融合，構(gòu)建共建共享品質(zhì)生活

1.文化服務(wù)新窗口

為滿足游客及當(dāng)?shù)鼐用穸鄻踊枨螅诰皡^(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村及開放性旅游景區(qū)游客中心基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)模不同增設(shè)圖書閱讀、非遺展示、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售、黨建展館等空間，同時(shí)發(fā)布仙居縣文化館、圖書館、博物館開放、活動(dòng)開展等公共文化服務(wù)信息，提供便捷化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接各類群體需求。

2.旅游打卡新場所

以“文化+旅游”融合為工作重點(diǎn)，以縣博物館、圖書館、文化館、東門歷史街區(qū)為載體，謀劃網(wǎng)紅場館、歷史文化街區(qū)、特色旅游商品等受市場歡迎的旅游打卡新場所。聯(lián)動(dòng)場館、景區(qū)，積極推廣研學(xué)旅游活動(dòng)，深挖地域特色文化，探索多種運(yùn)營模式，提升全民閱讀熱情、帶動(dòng)文旅融合發(fā)展、促進(jìn)文化消費(fèi)。

3.公共文旅服務(wù)新場景

（1）繼續(xù)做好文旅小站，充分發(fā)揮仙居“仙逅”文旅小站的陣地作用，積極創(chuàng)新融合理念，準(zhǔn)確把握融合規(guī)律，堅(jiān)持用文化的理念發(fā)展旅游、用旅游的載體傳播文化，在做好“仙客”服務(wù)區(qū)、“仙游”品牌區(qū)、“仙蹤”時(shí)光區(qū)、“仙文”休閑區(qū)四大特色品牌建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)，推出戲曲演出、電影鑒賞、話劇沙龍、書畫交流、藝術(shù)交流、品茶沙龍等雅俗共賞的文化活動(dòng)，豐富居民文化生活，提高游客旅游深度；擴(kuò)大文旅小站覆蓋面，至“十四五”期末實(shí)現(xiàn)涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅小站全覆蓋。

（2）推動(dòng)旅游進(jìn)文化禮堂，將文化禮堂作為文化和旅游融合新場景建設(shè)的重要抓手。從村民實(shí)際需求出發(fā)，在傳統(tǒng)文化禮堂基礎(chǔ)上，融入旅游接待、非遺傳承、書畫展陳等多種功能，著力把農(nóng)村文化禮堂打造成為鄉(xiāng)村文化中心、鄉(xiāng)村游客中心、鄉(xiāng)村研學(xué)營地、鄉(xiāng)村非遺體驗(yàn)館等。

（3）在電影下鄉(xiāng)活動(dòng)中，將優(yōu)先向旅游景區(qū)村傾斜，根據(jù)實(shí)際年接待游客人次，分配不同場次電影。將鄉(xiāng)村村晚活動(dòng)與旅游相融合，為涉旅村莊鄉(xiāng)村村晚活動(dòng)提供資源。

二、建立文旅數(shù)字化平臺(tái)

（一）建立數(shù)字文旅數(shù)據(jù)倉

以浙江省文化和旅游數(shù)字化改革試點(diǎn)項(xiàng)目“旅游‘微改造、一鍵提升’”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)文化和旅游政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)體系、治理體系等方面進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，建立覆蓋文化和旅游數(shù)據(jù)資源和服務(wù)平臺(tái)的仙居“文旅數(shù)據(jù)倉”；積極對(duì)接浙江省智慧文化云、臺(tái)州市智慧大腦、浙里好玩、浙美仙居等平臺(tái)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用瘛⒂慰汀⑵髽I(yè)需求創(chuàng)新智慧旅游新服務(wù)等具有仙居特色的應(yīng)用場景，爭創(chuàng)省文化和旅游數(shù)字化改革示范區(qū)。

（二）創(chuàng)新數(shù)字公共文旅服務(wù)

1.提升數(shù)字旅游服務(wù)水平

把握浙江省旅游“新基建”機(jī)遇，推進(jìn)全縣高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。打造智慧交通體系，設(shè)計(jì)智慧交通引導(dǎo)系統(tǒng)、智慧停車引導(dǎo)系統(tǒng)；完成4A級(jí)以上景區(qū)停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心、景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的智能化改造升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接“浙里好玩”公共服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)縣級(jí)分館，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品體系完整，品牌宣傳線上線下同步、預(yù)約功能統(tǒng)一。推廣景區(qū)刷臉通行、智能導(dǎo)游、電子講解、電子地圖、客流實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、智能預(yù)警和應(yīng)急處理等智慧應(yīng)用，至“十四五”期末全縣景區(qū)建成智慧景區(qū)。優(yōu)化“玩轉(zhuǎn)仙居”小程序，包括景區(qū)景點(diǎn)、民宿酒店、特色餐廳等要素及景區(qū)最大承載量、景區(qū)游客人次、天氣預(yù)報(bào)等相關(guān)內(nèi)容，并建立與浙里好玩、浙美仙居的服務(wù)鏈接。

2.提升數(shù)字文化服務(wù)水平

梳理公共文化服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺(tái)，積極推廣數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等數(shù)字文化場館建設(shè)，為群眾提供活動(dòng)報(bào)名、課程預(yù)約等服務(wù)。推進(jìn)非遺數(shù)字化，建立非遺網(wǎng)絡(luò)傳習(xí)所進(jìn)行非遺傳承教學(xué)；推動(dòng)舞臺(tái)藝術(shù)線上傳播，豐富線上藝術(shù)產(chǎn)品內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

1.培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目

鼓勵(lì)文化企業(yè)、旅游企業(yè)加大對(duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用研發(fā)投入，支持自主或聯(lián)合建立技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心等，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)和業(yè)務(wù)流程改造升級(jí)。鼓勵(lì)文化和旅游企業(yè)實(shí)施上云行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)“數(shù)據(jù)集成上云、管理服務(wù)上云、業(yè)務(wù)上云、資源上云”，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)信息系統(tǒng)，提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。

2.創(chuàng)新數(shù)字旅游新業(yè)態(tài)

基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)，加快培育沉浸式體驗(yàn)餐廳、實(shí)景游戲、沉浸式劇場、無人酒店、無人超市、虛擬戰(zhàn)場等新一代沉浸式體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品，全面提升旅游消費(fèi)者在吃住行游購?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)的體驗(yàn)感。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新業(yè)態(tài)，壯大旅游OTA平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民宿與旅游景區(qū)游客資源智慧共享，打造線上旅游產(chǎn)品銷售平臺(tái)，通過電商、直播帶貨等渠道暢通旅游商品銷售。利用AR、VR等數(shù)字技術(shù)，展現(xiàn)神仙居美麗景觀。

（四）創(chuàng)新數(shù)字文旅治理體系

1.推動(dòng)政務(wù)數(shù)字賦能

全面梳理縣文廣旅體局辦公室、公共服務(wù)和藝術(shù)科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、資源開發(fā)科、市場管理科、文化遺產(chǎn)科及直屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，建立文廣旅體局系統(tǒng)數(shù)字會(huì)議、數(shù)字黨建、數(shù)字人事、數(shù)字宣傳、數(shù)字意識(shí)形態(tài)、數(shù)字檔案等辦公業(yè)務(wù)模塊，對(duì)各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行在線監(jiān)測，時(shí)時(shí)掌控工作進(jìn)度和工作績效，實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)。

2.構(gòu)建多部門協(xié)同的精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警新機(jī)制

整合文旅、公安、交通、氣象等部門數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布景區(qū)實(shí)時(shí)游客量、道路出行、氣象實(shí)況和預(yù)警等信息，實(shí)現(xiàn)景區(qū)分時(shí)預(yù)約、智慧化導(dǎo)覽、特色氣象指數(shù)播報(bào)。

3.構(gòu)建精準(zhǔn)高效的信用監(jiān)管、執(zhí)法新機(jī)制

全面融入“大綜合、一體化”執(zhí)法體系，創(chuàng)新監(jiān)管理念、制度、方式，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場監(jiān)管新機(jī)制。在旅行社領(lǐng)域信用監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集成演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、導(dǎo)游、健身房等行業(yè)主體信用信息，加強(qiáng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，有序推進(jìn)主體信用監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)協(xié)同，打通審批、監(jiān)管、處罰等完整業(yè)務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)智“精準(zhǔn)畫像”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”信用監(jiān)管。建立重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單，持續(xù)優(yōu)化文化和旅游行業(yè)市場主體信用分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管的針對(duì)性、有效性和精準(zhǔn)性，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，大力推進(jìn)文化和旅游市場治理體系和治理能力建設(shè)。

三、推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和重大項(xiàng)目建設(shè)

搭建環(huán)神仙居大花園示范帶、神仙居世界級(jí)旅游景區(qū)和神仙居國家級(jí)旅游度假區(qū)等三大平臺(tái)，引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)仙居縣文旅產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，最終實(shí)現(xiàn)世界級(jí)旅居目的地的總體目標(biāo)。

（一）搭建大平臺(tái)

1.持續(xù)推動(dòng)環(huán)神仙居大花園示范帶建設(shè)

整合仙居優(yōu)勢資源要素，開展五大工程，全力推進(jìn)環(huán)神仙居大花園示范帶建設(shè)，爭創(chuàng)國內(nèi)一流的旅游度假勝地、鄉(xiāng)村振興高地和綠色發(fā)展樣板。實(shí)施村鎮(zhèn)風(fēng)貌提升工程，通過推進(jìn)村莊立面改造、深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)環(huán)神仙居區(qū)域“村村景區(qū)化、全域景區(qū)化”。實(shí)施道路及景觀改造工程，通過健全綜合交通路網(wǎng)、打造旅游綠化景觀、推進(jìn)管線入地敷設(shè)等措施，建成白塔、淡竹、田市旅游環(huán)線。實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，開展河道生態(tài)修復(fù)、推動(dòng)人居環(huán)境改善、強(qiáng)化社會(huì)秩序管理，做好環(huán)神仙居水生態(tài)和水景觀提升，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理。實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育招引工程，加強(qiáng)項(xiàng)目招引、加快項(xiàng)目落地、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育。實(shí)施旅游品質(zhì)提升工程，完善旅游設(shè)施建設(shè)、開展素質(zhì)提升行動(dòng)、加大宣傳推介力度，不斷提升仙居旅游知名度。

2.重點(diǎn)打造具有文化內(nèi)涵的世界級(jí)旅游景區(qū)

堅(jiān)持觀賞性、舒適性、體驗(yàn)性、協(xié)調(diào)性、文化性原則，開展提質(zhì)擴(kuò)容、文化賦能、智慧服務(wù)、業(yè)態(tài)豐富等工作，以游客流量的提升帶動(dòng)質(zhì)量效益的提升，爭取在“十四五”期末建成游客接待量達(dá)到300萬,年?duì)I收超過6億元的旗艦景區(qū)，作為浙東南區(qū)域山岳型大景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

明確世界級(jí)文化主題。深入挖掘神仙文化內(nèi)涵，通過游“仙山仙水”、品“仙茶仙果”、住“仙宅仙居”、穿“仙服做仙人”等方式豐富神仙文化“消費(fèi)點(diǎn)”，全面展現(xiàn)具有東方特色的“仙人居住的地方”。加快景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，更好呈現(xiàn)景區(qū)神幻景象。以現(xiàn)有神仙居景區(qū)為基礎(chǔ)向周邊拓展，整合形成東天門、南天門、西天門、飯蒸巖、蝌蚪崖、公盂、雪洞、景星巖八大游覽區(qū)，建設(shè)索道、橋梁、電梯等特色旅游交通設(shè)施連通峽谷與山頂，合理設(shè)置東南西北四處出入口，實(shí)現(xiàn)日客容量突破6萬人，打造景觀豐富功能齊全游覽舒適的大型風(fēng)景區(qū)。加大時(shí)尚新興產(chǎn)業(yè)布局。引進(jìn)探險(xiǎn)性登山、崖降、攀巖、定向等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；增加森林小火車、軌道車等特色交通項(xiàng)目，培育生態(tài)研學(xué)、愛情婚慶、影視體驗(yàn)等多元化旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，做活做大非門票經(jīng)濟(jì)，凸顯規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。充分利用數(shù)字科技，提供品質(zhì)配套服務(wù)。加強(qiáng)景區(qū)數(shù)據(jù)分析，做廣做深與沉淀、分析，流量的導(dǎo)入、留存深挖與變現(xiàn)，通過大數(shù)據(jù)找準(zhǔn)國內(nèi)國際休閑游客偏好，做到景區(qū)開發(fā)、景區(qū)服務(wù)有的放矢。

3.積極培育國家級(jí)旅游度假區(qū)

按照“2020年全面推進(jìn)、2021年整改提升、2022年成功創(chuàng)成、2025面向國際”的總體創(chuàng)建步驟，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)查找短板、精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目雙進(jìn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化功能配套，打造功能齊全、服務(wù)一流、有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游度假區(qū)。

加快重大落地招商引資項(xiàng)目建設(shè)。按照簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度的工作要求，確保重大招商引資項(xiàng)目建成并對(duì)外營業(yè)。壯大旅游度假經(jīng)濟(jì)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及主題游樂產(chǎn)業(yè)，配套度假區(qū)美食餐飲，積極發(fā)展夜游，豐富旅游線路及產(chǎn)品，深化文旅節(jié)慶品牌，延長游客停留時(shí)間。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力對(duì)神仙居及其周邊區(qū)域的村莊風(fēng)貌、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)景觀、人居環(huán)境等進(jìn)行梳理整合與優(yōu)化提升。進(jìn)一步完善交通設(shè)施。構(gòu)建度假區(qū)慢行、騎行系統(tǒng)及外部軌道交通系統(tǒng)，形成“東部溫泉—神仙氧吧小鎮(zhèn)”旅游專用道、“臺(tái)創(chuàng)園—度假區(qū)”旅游專用道、“神仙氧吧小鎮(zhèn)—皤灘古鎮(zhèn)”旅游專用道及環(huán)神仙居環(huán)線道路。實(shí)現(xiàn)智慧化旅游。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新業(yè)態(tài)，全面提升度假區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合接待能力，著力構(gòu)建便民、利民、為民的“智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營銷、智慧體驗(yàn)”平臺(tái)。

（二）引進(jìn)大項(xiàng)目

注重“項(xiàng)目為王”，搭建投融資服務(wù)平臺(tái)，建立系統(tǒng)化的文旅項(xiàng)目管理體系，策劃包裝一批重大特色文旅項(xiàng)目，制作仙居招商手冊，培育引進(jìn)一批有實(shí)力、有理念、有經(jīng)驗(yàn)的文旅投資公司和運(yùn)營操盤機(jī)構(gòu)，形成可開發(fā)、易融資、多業(yè)態(tài)融合的文旅體系，解決“有資源、缺項(xiàng)目、缺精品、缺聚集區(qū)”的困境，推動(dòng)仙居縣文旅產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)仙居縣文旅產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。

（三）培育大企業(yè)

1.加快推動(dòng)旅游集團(tuán)上市

強(qiáng)化浙江神仙居旅游集團(tuán)在仙居旅游發(fā)展的首位度和主戰(zhàn)場作用，以推動(dòng)集團(tuán)上市，做大景區(qū)資本和規(guī)模，提升神仙居品牌影響力和競爭力，推動(dòng)神仙居旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快上市籌備工作，將集團(tuán)的索道、景區(qū)客運(yùn)、景區(qū)運(yùn)營管理、文體創(chuàng)意、賽事運(yùn)營、旅行社、酒店等資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，通過業(yè)務(wù)重組方式納入上市主體。爭取在2021年底前完成資產(chǎn)整合、股權(quán)調(diào)整等整合工作，在2025年前完成上市申報(bào)工作。

2.提升旅行社品質(zhì)

后疫情時(shí)代，旅游大市場收縮，境外旅游受阻，旅行社亟需轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、升級(jí)，提升區(qū)域競爭力。本地旅行社要利用區(qū)位優(yōu)勢，更加注重特色化產(chǎn)品的研發(fā)，注重旅行社結(jié)構(gòu)體系調(diào)整，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，注重線上線下業(yè)務(wù)相結(jié)合，在市場上推出家庭游、情侶游、文化游、運(yùn)動(dòng)游等更多更具競爭優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品。通過實(shí)施“旅游技能人才培養(yǎng)”計(jì)劃，引進(jìn)培育多元化導(dǎo)游人才，為游客講好仙居故事，讓每一位游客高興而來、滿意而歸。

四、創(chuàng)新全域旅游標(biāo)志性工程

（一）“微改造、精提升”工程

1.打造全域全景“精致”工程

立足生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，全力招引百縣千碗等項(xiàng)目，全力打造提升民宿品牌，全速優(yōu)化提升核心景區(qū)。至2025年，完成10個(gè)核心景點(diǎn)的提升工作；開設(shè)10家“詩畫浙江·百縣千碗”體驗(yàn)店，建設(shè)1家旗艦店，開展50場美食體驗(yàn)活動(dòng)；培育打造10款“浙宿好禮”；推出1個(gè)旅游演藝精品。

2.打造便民利民“精良”工程

全面推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施升級(jí)，更好滿足大眾化、散客化、自助化旅游時(shí)代的服務(wù)品質(zhì)。以保證安全為重點(diǎn)，整合應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、綜合執(zhí)法、文廣旅體等部門職能，結(jié)合數(shù)字化，強(qiáng)化旅游設(shè)施及新業(yè)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)接駁車、纜車等交通載具安全管理。積極開展旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌優(yōu)化提升，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)旅游廁所潔化、綠化、文化和智能化，對(duì)重要旅游吸引物周邊的旅游廁所進(jìn)行升級(jí)。加強(qiáng)旅游場所無障礙和適老化設(shè)計(jì)改造，覆蓋率達(dá)100%，并達(dá)到國家《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。

3.打造山水村鎮(zhèn)“精美”工程

圍繞“山城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城一體、景城相融”總原則，重點(diǎn)對(duì)環(huán)神仙居區(qū)域村莊，分批次推進(jìn)立面改造和美麗宜居示范帶建設(shè)，打造一批“微改造”示范村。推進(jìn)神仙居景區(qū)、神仙居旅游度假區(qū)、諸永高速神仙居出入口、A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)門戶形象改造工程，充分挖掘地方和鄉(xiāng)本文化，打造5個(gè)辨識(shí)度高、文化特色明、主題形象佳的景觀門戶。持續(xù)推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，對(duì)十三都坑、十七都坑等流經(jīng)環(huán)神仙居區(qū)域的重點(diǎn)河段，因地制宜開展水體及灘林生態(tài)修復(fù)，打造高品質(zhì)的生態(tài)河道景觀帶。

4.打造服務(wù)提升“精心”工程

圍繞打造中國最溫暖的志愿之城，最有愛的旅游目的地目標(biāo)，全面提升旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。每年完成業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)活動(dòng)5場，培訓(xùn)各類人員300人次，截至2025年培育金牌講解員3位以上。

5.打造管理提級(jí)“精細(xì)”工程

以旅游景區(qū)精細(xì)化運(yùn)營模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高專業(yè)化經(jīng)營水平。深化景區(qū)干部專業(yè)化培訓(xùn)，探索引進(jìn)景區(qū)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，將神仙居景區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)打造成專業(yè)強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的省級(jí)旅游運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。每年開展300人次業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員管理能力；推廣應(yīng)用掌上執(zhí)法系統(tǒng)，掌上執(zhí)法率達(dá)到100%；聘請(qǐng)5位專業(yè)監(jiān)督員與20位旅游志愿者，強(qiáng)化對(duì)各旅游企業(yè)服務(wù)水平的日常督促和監(jiān)管。

（二）旅游景區(qū)提質(zhì)工程

1.推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)

著力提升產(chǎn)品業(yè)態(tài)。實(shí)施景區(qū)“五名”“文化潤景”工程，指導(dǎo)景區(qū)培育名景、名戲、名品、名菜、名宿，提高景區(qū)旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)3A級(jí)旅游景區(qū)至少實(shí)現(xiàn)“三名”，4A及以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)“五名”。著力提升旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)景區(qū)開發(fā)旅游文創(chuàng)商品，發(fā)展夜間餐飲、購物、文化演出等項(xiàng)目，推出景區(qū)夜游精品線路，延長游客停留時(shí)間。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)A級(jí)景區(qū)進(jìn)行投資與運(yùn)營管理。著力提升景區(qū)環(huán)境。推動(dòng)旅游景區(qū)“潔化、綠化、美化、亮化”，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；同時(shí)開展景區(qū)外部環(huán)境協(xié)調(diào)整治，確保建筑風(fēng)格與景區(qū)整體環(huán)境協(xié)調(diào)相融。著力提升服務(wù)水平。做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放，強(qiáng)化景區(qū)高峰期流量監(jiān)控和處置，實(shí)時(shí)發(fā)布景區(qū)游客容量狀況、交通狀況和安全狀況，全面提升景區(qū)安全管理水平。

2.探索未來景區(qū)試點(diǎn)

借鑒未來城市、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村等理念，探索未來酒店、未來民宿、無人商店、沉浸式場館等未來設(shè)施布局，推動(dòng)立體沉浸、文化體驗(yàn)、智慧互動(dòng)、智能服務(wù)、智控治理等未來場景，全面提升景區(qū)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展水平，將神仙居景區(qū)打造成為在全國有影響力的“未來旅游景區(qū)”。

（三）旅游產(chǎn)品升級(jí)工程

1.文化旅游產(chǎn)品

挖掘皤灘古鎮(zhèn)、高遷古民居、桐江書院等仙居文物資源，項(xiàng)斯、柯九思等歷史人文故事及無骨花燈、彩石鑲嵌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，構(gòu)建靜穩(wěn)空間，打造文化標(biāo)志節(jié)點(diǎn)。加快推動(dòng)韋羌物語文化園、茶花文化博覽園等一批文化“珍珠”項(xiàng)目建設(shè)，拓寬文旅融合路徑，打造文化驛站，串珠成鏈，擦亮神仙居詩意文化地標(biāo)，形成標(biāo)識(shí)性強(qiáng)、知名度高的文旅品牌和靚麗名片。深入挖掘具有地方特色的鄉(xiāng)村農(nóng)事、民俗節(jié)慶活動(dòng)，做好“一鄉(xiāng)一節(jié)”鄉(xiāng)村品牌節(jié)慶活動(dòng)。啟動(dòng)省中小學(xué)生研學(xué)旅行試點(diǎn)建設(shè)，圍繞“文化之旅”主題，利用豐富的文物遺產(chǎn)、非遺文化、博物館藏等資源，依托神仙居及周邊景點(diǎn)資源形成的研學(xué)點(diǎn)，開辟本土化研學(xué)路線，并為研學(xué)旅行團(tuán)隊(duì)提供免除景區(qū)門票等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，帶動(dòng)非遺產(chǎn)品及其衍生品市場。通過實(shí)景演藝項(xiàng)目的引進(jìn)落地，聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)秀導(dǎo)演團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作具有國內(nèi)影響力的實(shí)景演藝產(chǎn)品，精心打造一系列極富文化創(chuàng)意、極具視覺沖擊的文藝作品，打響仙居特色文化演藝品牌。

2.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

建設(shè)仙居民宿學(xué)院，加強(qiáng)民宿業(yè)主交流與培訓(xùn)，著力引導(dǎo)民宿有序發(fā)展，在遵守相關(guān)行業(yè)管理法律法規(guī)的前提下，提供餐飲、娛樂、購物、體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，增添鄉(xiāng)俗文化特色，培育鄉(xiāng)村宿集。推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、農(nóng)事體驗(yàn)、電子商務(wù)、運(yùn)動(dòng)健康等新產(chǎn)業(yè)融合，培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。因地制宜打造“一村一品”，重點(diǎn)培育景區(qū)村莊、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村、地質(zhì)文化村、美育主題村落及鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。支持和引導(dǎo)村民通過農(nóng)副產(chǎn)品銷售、民間藝術(shù)表演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民風(fēng)民俗呈現(xiàn)、手工藝產(chǎn)品制作、民宿農(nóng)家樂經(jīng)營等方式參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.時(shí)尚新興旅游產(chǎn)品

聚焦年輕人生活方式和喜愛元素，突出旅游現(xiàn)場體驗(yàn)感、時(shí)尚感、科技感。培育時(shí)尚商業(yè)點(diǎn)。著力發(fā)展文創(chuàng)中心、芳香花卉樂園、房車營地、婚嫁中心、微電影制作以及5D影院等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)特色咖啡館、網(wǎng)紅酒吧、文藝茶吧等一批年輕時(shí)尚的休閑場所。建立時(shí)尚商品體系。深入挖掘仙居經(jīng)典人物故事、文化產(chǎn)品，結(jié)合時(shí)尚元素再創(chuàng)造，打造獨(dú)具仙居特色的戲劇及文創(chuàng)伴手禮。開展時(shí)尚戶外運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)掘仙居豐富的山、林、水等自然資源，重點(diǎn)建設(shè)低空航空、水上樂園、騎行環(huán)線、運(yùn)動(dòng)公園、野外攀巖等運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目和野宿露營、環(huán)湖步行區(qū)等休憩場所，打造集娛樂體驗(yàn)、休閑運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)等于一體的運(yùn)動(dòng)“綜合體”。

4.康體養(yǎng)生產(chǎn)品

依托“負(fù)氧離子奇高”的生態(tài)優(yōu)勢和“百佳深呼吸小城”的品牌優(yōu)勢，以神仙氧吧小鎮(zhèn)為核心，培育大健康產(chǎn)業(yè)，打造養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)心、養(yǎng)腦、養(yǎng)胃的“五養(yǎng)大花園”康養(yǎng)產(chǎn)品，豐富“神仙居住的地方”品牌內(nèi)涵。康養(yǎng)醫(yī)療。強(qiáng)化仙居與醫(yī)療單位合作，推行中醫(yī)“治未病”服務(wù)模式，開展健康體檢和健康干預(yù)服務(wù)，積極發(fā)揮森林在常見病、慢性病防治、慢性病康復(fù)中的優(yōu)勢作用。融合健康管理、康復(fù)理療、智慧醫(yī)療等理念和技術(shù)，開發(fā)森林自然療養(yǎng)、亞健康理療、職業(yè)病康復(fù)、特定病種康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。康體養(yǎng)老。大力發(fā)展候鳥式、度假式養(yǎng)老模式，培育鄉(xiāng)村康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)公寓和康養(yǎng)民宿，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套，與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、教育等設(shè)施功能銜接，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)中高端養(yǎng)老市場，打造極具吸引力的養(yǎng)老目的地。食療養(yǎng)生。做優(yōu)特色有機(jī)農(nóng)業(yè)，做響仙居“八大碗”。圍繞增強(qiáng)免疫功能、營養(yǎng)素補(bǔ)充、緩解體力疲勞、輔助降血脂等功能類型，開發(fā)具有仙居地方特色的保健食品，打造“養(yǎng)胃”品牌。運(yùn)動(dòng)康復(fù)。以森林公園為載體，避開生態(tài)紅線建設(shè)康養(yǎng)步道、森林古道、康養(yǎng)健身基地、騎行俱樂部、露營地、攀巖樂園等于一體的森林康養(yǎng)體育公園，配套運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心項(xiàng)目，形成針對(duì)兒童、女性、白領(lǐng)等人群的康復(fù)旅游目的地。

5.紅色旅游產(chǎn)品

培育多元化紅色旅游產(chǎn)品，打造1—2個(gè)省級(jí)紅色旅游教育基地。面對(duì)學(xué)生群體，開發(fā)以紅色教育為重點(diǎn)的紅色研學(xué)旅游產(chǎn)品。把握廣大黨員、團(tuán)員群體，打造以增強(qiáng)黨性、團(tuán)性修養(yǎng)為目的的革命傳統(tǒng)文化觀光旅游產(chǎn)品。針對(duì)大型企事業(yè)單位和學(xué)校，以國民素質(zhì)教育和團(tuán)隊(duì)精神塑造為目標(biāo)，開發(fā)紅色素質(zhì)拓展產(chǎn)品。以建黨百年為契機(jī)，開展紅色旅游專題推廣活動(dòng)。研發(fā)“紅色+”旅游產(chǎn)品，以浙東南革命根據(jù)地舊址、紅十三軍兵工廠遺址、皤灘紅十三軍紀(jì)念館等為重點(diǎn)，融入仙居山歌《喝水不忘挖井人》、情景歌舞劇《保護(hù)好這把槍》，聯(lián)動(dòng)周邊鄉(xiāng)村、景區(qū)，構(gòu)建紅綠融合、紅古融合的復(fù)合型紅色旅游精品線路。

6.夜旅游產(chǎn)品

積極推廣湫山鄉(xiāng)“夜景長卷”模式，以“夜觀燈景”“夜賞文創(chuàng)”“夜游湖畔”“夜品佳肴”“夜宿古鎮(zhèn)”“夜習(xí)科普”“夜健體魄”等為主題，豐富夜間商業(yè)衍生產(chǎn)品，引進(jìn)燈光秀、音樂噴泉、酒吧、劇場等業(yè)態(tài)設(shè)施，定期舉辦文化藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、啤酒節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)，以時(shí)尚潮流的商業(yè)形式吸引年輕人消費(fèi)，將度假區(qū)提升改造為夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)，全力構(gòu)建夜間經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)、線、面”立體消費(fèi)體系，促進(jìn)仙居夜間經(jīng)濟(jì)的功能和品質(zhì)提升。

（四）“百千萬”建設(shè)工程

根據(jù)浙江省“百城千鎮(zhèn)萬村”景區(qū)化工作要求，加快城區(qū)景區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)化、村居景觀化進(jìn)程，不斷完善旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極培育旅游新型業(yè)態(tài)，加強(qiáng)旅游市場營銷，實(shí)現(xiàn)處處是景的全域旅游格局。

1.創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)城

以仙居縣城區(qū)為創(chuàng)建范圍，大幅提升城市景觀，在臺(tái)金高速仙居互通打造具有仙居仙韻主題的城市門戶景觀，建設(shè)一套城市標(biāo)識(shí)、休憩設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)；豐富城市文旅休閑業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造工藝禮品城、高鐵新城、東門老街—永安公園等三大板塊，設(shè)立一套景區(qū)城的規(guī)范管理運(yùn)行機(jī)制，通過2—3年的努力，創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)城，至“十四五”期末成為5A景區(qū)城。

（1）城市歷史文化休閑區(qū)。將東門老街—永安公園打造成為展現(xiàn)仙居歷史文化和主客共享的城市客廳。重點(diǎn)完善旅游服務(wù)功能，推動(dòng)文化場館景區(qū)化建設(shè)，提升區(qū)域游覽品質(zhì)，構(gòu)建“美食、美宿、美購”高度集中的城市文化休閑體驗(yàn)區(qū)。

（2）特色商貿(mào)旅游體驗(yàn)區(qū)。以竺梅枕博物館為核心，帶動(dòng)工藝禮品城商旅發(fā)展，提高仙居商貿(mào)旅游品質(zhì)，加快具有工藝禮品城氣質(zhì)的城市家具、小品布局，推動(dòng)公共游客接待中心建設(shè)，注重環(huán)境保護(hù)與綠色生態(tài)涵養(yǎng)，打造高品質(zhì)的商文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

（3）未來新城綜合服務(wù)區(qū)。發(fā)揮高鐵新城集散優(yōu)勢，打造具有甌越風(fēng)韻特色的高鐵小鎮(zhèn)、世外風(fēng)境的康養(yǎng)中谷、詩畫風(fēng)情休閑南溪、時(shí)代風(fēng)尚活力東城等四大項(xiàng)目，構(gòu)建集交通集散樞紐、多元商業(yè)服務(wù)、特色旅游服務(wù)于一體的綜合型旅游服務(wù)中心。

2.景區(qū)鎮(zhèn)覆蓋70%以上

鞏固提升湫山鄉(xiāng)、橫溪鎮(zhèn)、埠頭鎮(zhèn)、皤灘鄉(xiāng)、白塔鎮(zhèn)、廣度鄉(xiāng)等3A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)以及淡竹鄉(xiāng)4A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，“十四五”期間，淡竹鄉(xiāng)、白塔鎮(zhèn)爭創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)，皤灘鄉(xiāng)爭創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)。選擇朱溪鎮(zhèn)、田市鎮(zhèn)、上張鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng)等城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展浙江省3A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)，加快環(huán)境與景觀、設(shè)施與服務(wù)、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)、管理與保障等四方面工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)整體肌理協(xié)調(diào)，形成環(huán)境美、生活美、人文美、產(chǎn)業(yè)美、治理美，凸顯自然山水格局和歷史人文特色的景區(qū)鎮(zhèn)。

3.景區(qū)村連片集聚發(fā)展

繼續(xù)做好浙江省A級(jí)景區(qū)村創(chuàng)建工作，至2025年仙居A級(jí)景區(qū)村占行政村比例達(dá)到80%。著力引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游連線、成片發(fā)展，圍繞環(huán)神仙居大花園示范帶、神仙居旅游度假區(qū)建設(shè)，積極培育3—4個(gè)擁有獨(dú)立品牌的鄉(xiāng)村旅游集群，助推淡竹鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游集群，成為“十四五”鄉(xiāng)村旅游富民富村、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要載體。

（五）傳統(tǒng)村落復(fù)興工程

1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先

編制《仙居縣傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃》，根據(jù)傳統(tǒng)村落開發(fā)條件、資源等級(jí)分類分批次開發(fā)，優(yōu)先打造一批示范樣板，撬動(dòng)市場。開展傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，既要做好傳統(tǒng)建筑保護(hù)，傳承非遺及民俗文化，也要注重傳統(tǒng)村落的形態(tài)和整體格局保護(hù)，保持傳統(tǒng)村落的“原真性”。

2.明確開發(fā)主體

鼓勵(lì)村莊土地進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，交由村集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。通過股份眾籌、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)、公私合營、資源入股、政策資金入股等多種方式，探索政府、投資方、運(yùn)營方、村集體等共同參與的傳統(tǒng)村落文旅發(fā)展新機(jī)制，保障投資安全性與穩(wěn)定性。

3.優(yōu)化村莊環(huán)境

健全鄉(xiāng)村公共文旅服務(wù)體系和設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)古建筑修繕、停車場、旅游廁所、污水管網(wǎng)、游步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)文化禮堂按需改造為游客中心、鄉(xiāng)村影院、文化展館等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)15分鐘品質(zhì)文化生活圈、行政村體育設(shè)施全覆蓋，提升鄉(xiāng)村人居品質(zhì)。利用傳統(tǒng)村落特色元素及閑置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行文創(chuàng)設(shè)計(jì)，彰顯仙居風(fēng)韻，營造文旅氛圍。

4.促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)

積極挖掘祠堂、閑置民居等鄉(xiāng)村存量資源，重點(diǎn)引進(jìn)精品民宿、鄉(xiāng)村歷史展示館、非遺工坊、研學(xué)營舍、光影數(shù)字演藝等兼具公共文化屬性與商業(yè)屬性的文旅項(xiàng)目，同時(shí)給予一定資金補(bǔ)助。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，通過“農(nóng)業(yè)觀光+農(nóng)耕體驗(yàn)+有機(jī)商品”之路，實(shí)現(xiàn)田園變公園、勞作變體驗(yàn)、作物變商品、農(nóng)房變客房。

5.鼓勵(lì)支持市場化運(yùn)營

注重長期運(yùn)營，鼓勵(lì)與支持傳統(tǒng)村落專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)與運(yùn)營團(tuán)隊(duì)入駐。從運(yùn)營端著眼，成立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)運(yùn)營人才的培訓(xùn)，對(duì)非遺傳承人、手工匠人、鄉(xiāng)創(chuàng)青年、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、研學(xué)機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)村落運(yùn)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、完善現(xiàn)代旅游公共服務(wù)體系

（一）構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)

加快謀劃推進(jìn)高鐵站、旅游集散中心、車站與景區(qū)之間的無縫對(duì)接，打通“最后一公里”瓶頸；完善沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)車行、騎行、慢行多元化旅游交通改造提升，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上旅游景區(qū)二級(jí)以上公路通達(dá)率達(dá)到80%以上，5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)一級(jí)以上公路通達(dá)率達(dá)到100%；新建、改造提升綠道100公里。構(gòu)建循環(huán)交通體系。依據(jù)《仙居縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，利用S321省道—G351國道—S207省道串聯(lián)仙居城區(qū)、白塔鎮(zhèn)、田市鎮(zhèn)、朱溪鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)、大戰(zhàn)鄉(xiāng)、下各鎮(zhèn)、上張鄉(xiāng)等東部城鎮(zhèn)，形成東部旅游大環(huán)線。利用S210省道—溪下線—南部通景公路—淡竹環(huán)線部分—神仙居環(huán)線部分串聯(lián)白塔鎮(zhèn)、橫溪鎮(zhèn)、皤灘鄉(xiāng)、湫山鄉(xiāng)、溪港鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成西部旅游大環(huán)線，構(gòu)建便捷、舒適、休閑、順暢的示范區(qū)美麗大交通格局。謀劃建立環(huán)神仙居循環(huán)交通體系，打通神仙居景區(qū)南入口至公盂方向環(huán)線，構(gòu)建神仙居至皤灘古鎮(zhèn)便捷、舒適、休閑、順暢的旅游交通體系。謀劃空中交通系統(tǒng)。利用仙居二類通用機(jī)場（規(guī)劃中）和神仙居三類通用機(jī)場（規(guī)劃中），加快環(huán)神仙居區(qū)域與各板塊間、周邊5A景區(qū)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）優(yōu)化自駕自助服務(wù)

1.全面推進(jìn)旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)旅游交通規(guī)劃研究，加快謀劃高鐵新城至度假區(qū)及內(nèi)部軌道交通，推進(jìn)高鐵站、旅游集散中心、車站與景區(qū)之間的無縫對(duì)接。加快提升仙居高鐵站、高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推動(dòng)停車場、旅游集散中心、游客中心、旅游專線及景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級(jí)。完善旅游咨詢臺(tái)、一體式觸摸屏、影視播放系統(tǒng)、文化展示、圖書借閱等功能，實(shí)現(xiàn)旅游接待、咨詢、換乘、購物、休憩等功能齊全的一站式服務(wù)。推進(jìn)旅游廁所數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、路線導(dǎo)航、意見反饋等功能。

2.積極創(chuàng)新目的地服務(wù)模式

開展培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)景區(qū)、度假區(qū)、酒店服務(wù)升級(jí)，以應(yīng)對(duì)市場需求的變化。以仙居縣旅游集散中心、神仙居游客中心為載體，搭建目的地私人訂制服務(wù)平臺(tái)，提供“酒店+景區(qū)+活動(dòng)+餐飲”一價(jià)全包式定制服務(wù)，推出大眾型、家庭型、情侶型、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)型等多種類型的旅游訂制產(chǎn)品，配備全程陪護(hù)式的“仙居管家”，滿足疫情時(shí)期游客的安全感和深度體驗(yàn)游需求。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村游客中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、古道綠道、交通驛站、停車場、垃圾分類、旅游廁所、無障礙設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造和管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委為責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施的日常維護(hù)，引導(dǎo)村民、旅游者和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自覺愛護(hù)相關(guān)設(shè)施。引導(dǎo)和支持發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游，完善鄉(xiāng)村旅游公共信息服務(wù)提供，有效采集、分析鄉(xiāng)村旅游相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

六、建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

（一）創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間

貫徹落實(shí)浙江省百城萬村文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)縣有“四館一院”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，農(nóng)村有文化禮堂，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)文化設(shè)施覆蓋達(dá)標(biāo)率100%；因地制宜打造有特色、有品位的新型公共文化空間，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”覆蓋率達(dá)到100%。

1.優(yōu)化完善服務(wù)功能

以“四館一院”建設(shè)提升為重點(diǎn)，優(yōu)化完善縣圖書館、縣文化館服務(wù)功能。引入“掃碼看書”“掃碼聽書”等服務(wù)，打造新型基層公共電子閱覽室；推動(dòng)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)置母嬰室、AED設(shè)備，更新規(guī)范標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施空間的現(xiàn)代化、人性化和舒適化。持續(xù)推進(jìn)仙居城市文化綜合體建設(shè)工程，新建仙居非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，打造仙居文化新地標(biāo)，提高公共文化服務(wù)能力和水平。

2.豐富發(fā)展總分館制度

持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)總分館建設(shè)，變陣地意識(shí)為平臺(tái)意識(shí)，把總分館打造成市民實(shí)現(xiàn)文化理想的重要載體。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務(wù)規(guī)范（DB33/T 2054—2017）》，在站舍建設(shè)、宣傳教育、陣地服務(wù)、群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)、文體活動(dòng)開展、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面進(jìn)行提升，力爭實(shí)現(xiàn)浙江省一級(jí)及以上綜合文化站全覆蓋，其中橫溪鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)等省級(jí)中心鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)達(dá)到特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以“信閱”服務(wù)為載體，推廣在線選書借閱、快遞到家的“點(diǎn)單式”借書服務(wù)，減少城鄉(xiāng)閱讀資源差別，至2025年末，縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)通借通還。

3.推動(dòng)文化資源下沉

落實(shí)浙江省居民住宅區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類新建改建擴(kuò)建住宅區(qū)按每套不少于0.12平方米、且總面積不小于50平方米標(biāo)準(zhǔn)配建公共文化設(shè)施用房，按照不少于100平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)室外文化活動(dòng)場地。貫徹實(shí)施《高質(zhì)量打造未來社區(qū)公共文化空間的實(shí)施意見》，重點(diǎn)落實(shí)未來社區(qū)室內(nèi)公共文化空間及室外社區(qū)文化場景建設(shè)，彰顯未來社區(qū)的歷史文脈和文化個(gè)性。加強(qiáng)文化禮堂規(guī)范化管理，做好服務(wù)文化禮堂“四千工程”，完成文化禮堂建設(shè)任務(wù)，至2022年底，全縣行政村實(shí)現(xiàn)文化禮堂全覆蓋。

4.拓展城鄉(xiāng)新型文化空間

按照公共文化空間創(chuàng)新發(fā)展的要求，全面建設(shè)或提升一批主題鮮明、示范性好、美譽(yù)度高的和合書吧、書院等文化設(shè)施，大力推進(jìn)書香校園、書香酒店、書香醫(yī)院、書香機(jī)關(guān)、書香銀行等書香系列品牌建設(shè)。鼓勵(lì)在新城吾悅廣場、神仙氧吧小鎮(zhèn)等人群集聚空間，通過社會(huì)合作，按照規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，以“圖書館+”的模式創(chuàng)新打造一批融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的新型文化業(yè)態(tài)，營造小而美的公共閱讀和藝術(shù)空間。鼓勵(lì)支持多種形式的民辦博物館、民辦非遺館、民辦非遺傳習(xí)所等文化設(shè)施建設(shè)，有條件的文化設(shè)施納入全縣公共文化一體化服務(wù)體系，深入實(shí)施全縣域公共文化提質(zhì)增效工程，全面加強(qiáng)公共文化設(shè)施使用率和使用效能管理，進(jìn)一步提高設(shè)施服務(wù)能級(jí)。鼓勵(lì)將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館。

（二）促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

1.打造暢通城鄉(xiāng)一體化服務(wù)渠道

深入開展公共文化“點(diǎn)單”服務(wù)，做好文化“三下鄉(xiāng)”工作，積極實(shí)施文化禮堂“四千工程”，辦好“文藝綠道”公益培訓(xùn)活動(dòng)，開展“汽車圖書館”流動(dòng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開展“書香門遞”專項(xiàng)服務(wù)及特殊群體便捷化服務(wù)項(xiàng)目，以群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)配送，提高供需對(duì)接實(shí)效。

2.拓展公共文化陣地服務(wù)功能

推動(dòng)仙居縣公共圖書館、文化館及分館積極拓展陣地服務(wù)功能，面向不同年齡段群體，開展形式多樣的個(gè)性化差異化服務(wù)。推動(dòng)公共文化服務(wù)與教育融合發(fā)展，面向中小學(xué)生設(shè)立課外教育基地。面對(duì)青年群體，鼓勵(lì)有條件的文化館、文化站開展經(jīng)典誦讀、小劇場、閱讀分享、大師課、公益音樂會(huì)、藝術(shù)沙龍、手工藝作坊等體驗(yàn)式、互動(dòng)式的公共閱讀和藝術(shù)普及活動(dòng)。積極適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展趨勢，提供廣場舞、合唱等更多適合老年人的文化產(chǎn)品和服務(wù)，讓老年人享有更優(yōu)質(zhì)的晚年文化生活。結(jié)合仙居城市文化綜合體開展文化服務(wù)“走出去”，創(chuàng)新開展創(chuàng)意市集、文博展覽、音樂角、嘉年華等文化活動(dòng)。

3.推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)中心功能融合

以城市文化綜合體、竺梅枕文化博物館等有條件場館為載體，通過豐富展陳內(nèi)容、創(chuàng)新展示方式、拓展活動(dòng)形式等舉措，增加旅游宣傳、文化演藝、非遺手作、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售等功能，推進(jìn)文化設(shè)施共建共享，打造有溫度的文旅場館。

4.培育公共文化品牌服務(wù)項(xiàng)目

以節(jié)日活動(dòng)和特色文化為主題，培育特色鮮明的文化品牌，精心組織各類文藝人才，參與指導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾開展“一鄉(xiāng)一品”的文化品牌活動(dòng)，不斷提升“百姓大舞臺(tái)”、安嶺“斗茶賽事”、溪港“清音寺廟會(huì)”“仙居楊梅節(jié)”“油菜花節(jié)”等活動(dòng)的影響力。結(jié)合基層文藝團(tuán)隊(duì)幫扶，依托鄉(xiāng)村“三團(tuán)三社”、農(nóng)村文化禮堂、城市文化街景、未來社區(qū)公共文化空間等各類資源，廣泛組織展演、比賽、培訓(xùn)、藝術(shù)欣賞等普及活動(dòng)。

5.做好群眾文藝創(chuàng)作服務(wù)工作

通過抓群眾文藝創(chuàng)作規(guī)劃、人才隊(duì)伍、作品孵化等工作，把現(xiàn)有文化旅游資源融入到文藝創(chuàng)作中。依托各類全省性的文藝評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目和國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，積極參與和申報(bào)群眾文藝原創(chuàng)作品，形成優(yōu)秀群眾文藝作品的集群效應(yīng)。結(jié)合重大節(jié)慶和紀(jì)念日活動(dòng)，制定群眾音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)等專項(xiàng)創(chuàng)作計(jì)劃，集中力量、集聚資源，推出一批反映時(shí)代風(fēng)貌、地域特色和歷史傳承的優(yōu)秀群眾文藝原創(chuàng)作品，推出一批易于推廣、易于普及的群眾文藝作品。建立群眾文藝創(chuàng)作人員采風(fēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采風(fēng)常態(tài)化，實(shí)施一年一次采風(fēng)活動(dòng)。建立群眾文藝作品提升機(jī)制，為新創(chuàng)作的作品搭建展示平臺(tái)，加強(qiáng)交流研討，幫助作品打磨、提升，生產(chǎn)一批彰顯仙居精神、仙居特色的群眾文藝作品。

6.提高公共文化服務(wù)數(shù)字化水平

融合全縣公共文化數(shù)字平臺(tái)和資源，全面提升“仙居記憶”“玩轉(zhuǎn)仙居”等數(shù)字平臺(tái)在線服務(wù)深度、廣度和使用效能，推進(jìn)“文E家”“文化禮堂家”等公共文化數(shù)字化應(yīng)用場景運(yùn)用。同時(shí)探索建立數(shù)字博物館，搭建線上文博空間，進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)“虛擬漫游博物館”，建立完善“云展覽”、文物資料信息庫和照片數(shù)據(jù)信息庫，不斷擴(kuò)大基層公共文化數(shù)字化服務(wù)覆蓋面。提高文化“智治”水平，推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析公眾文化需求狀況，為精準(zhǔn)化服務(wù)提供現(xiàn)代科技手段。推動(dòng)公共文化場所5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，創(chuàng)新運(yùn)用VR、AR等交互技術(shù)開發(fā)數(shù)字文化藝術(shù)展示項(xiàng)目，完善數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)體系，提升公共文化數(shù)字化、智能化應(yīng)用與管理水平。

（三）構(gòu)建公共文化現(xiàn)代治理體系

1.提高公共文化法治建設(shè)水平

以文化法治體現(xiàn)文化自信、文化自強(qiáng)，強(qiáng)化文化領(lǐng)域法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，研究制定和合書吧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和文旅分館等管理?xiàng)l例或?qū)嵤┘?xì)則。建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和供給能力適時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和要求。逐步完善公共文化設(shè)施保護(hù)、文化志愿服務(wù)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公共文化服務(wù)享受稅收優(yōu)惠、公共文化服務(wù)基金設(shè)立等方面的規(guī)章制度和管理辦法。

2.完善公共文化服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

建立以效能為導(dǎo)向的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)級(jí)重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等方面的監(jiān)督和評(píng)估。廣泛建立公共文化服務(wù)第三方績效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)文化事業(yè)單位公益指數(shù)發(fā)布與運(yùn)用機(jī)制，建立群眾滿意度常態(tài)化動(dòng)態(tài)測評(píng)體系，深化細(xì)化公共文化群眾參與率、知曉率、滿意度考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

3.深化公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革

深入實(shí)施公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)理事會(huì)和法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共文化現(xiàn)代治理能力提升。積極推動(dòng)縣文化館、縣圖書館、縣博物館成立理事會(huì)，負(fù)責(zé)確定場館發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，行使重大事項(xiàng)議事權(quán)和決策權(quán)。

七、豐富新時(shí)代文藝精品創(chuàng)作

（一）繁榮群眾文化精品創(chuàng)作

1.實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程

加強(qiáng)文化頂層設(shè)計(jì)，制定《仙居縣文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)五年規(guī)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃》，按照“策劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的思路，深入推進(jìn)仙居文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)。

（1）強(qiáng)化精品創(chuàng)作幫扶工作。探索重大題材精品創(chuàng)作的引導(dǎo)扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大文藝精品創(chuàng)作的資金扶持力度，實(shí)施精品工程和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造一批導(dǎo)向正確、體現(xiàn)仙居特色的精品力作。充分發(fā)揮縣文化館的職能作用，邀請(qǐng)省級(jí)專家對(duì)市賽中的精品力作進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)和打造提升，沖刺全國“群星獎(jiǎng)”和浙江省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”及荷花獎(jiǎng)、民間文藝山花獎(jiǎng)等文聯(lián)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（2）抓好重點(diǎn)題材規(guī)劃創(chuàng)作。結(jié)合社會(huì)時(shí)事，以兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和建黨100周年為創(chuàng)作背景，統(tǒng)籌謀劃“黨的十八大以來仙居大地改革開放生動(dòng)實(shí)踐故事”“仙居一百年奮斗史”“共同富裕仙居做法”等優(yōu)秀創(chuàng)作題材，編制全縣藝術(shù)創(chuàng)作題材計(jì)劃，推出3—5部文藝精品力作。加強(qiáng)仙居山歌的挖掘整理和傳唱，讓仙居山歌成為一張亮麗的文化名片。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，提升文藝作品的傳播力和影響力。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計(jì)劃，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合。鼓勵(lì)作家、藝術(shù)家積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

（二）健全文化人才培養(yǎng)機(jī)制

1.強(qiáng)化群眾文化骨干力量建設(shè)

建立以仙居文化館（站）業(yè)務(wù)人員為引領(lǐng)，吸收基層文聯(lián)文藝人才、文化館退休人員和社會(huì)文藝自由職業(yè)者參與的群眾文化人才數(shù)據(jù)庫。通過傳、幫、帶的形式，培養(yǎng)一批群眾文藝創(chuàng)作骨干。將群眾文化創(chuàng)作人才培養(yǎng)納入基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，逐步形成一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)造詣深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的群眾文化人才隊(duì)伍，服務(wù)基層、服務(wù)文化禮堂、服務(wù)“文藝綠道”工作。

2.培養(yǎng)中青年文藝人才

注重文藝后備人才培養(yǎng)，成立中青年文藝后備人才庫，吸納在文學(xué)、戲劇、美術(shù)、書法、攝影、民間文藝、音樂、舞蹈、曲藝、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作等行業(yè)中從事創(chuàng)作、表演、理論和經(jīng)營管理的優(yōu)秀文藝人才，儲(chǔ)備后備力量。做好后備人才與藝術(shù)家“一對(duì)一”培養(yǎng)的牽線搭橋工作，定期開設(shè)名師研學(xué)班，邀請(qǐng)省市級(jí)名師開課授學(xué)，提高后備人才的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核制度，完善考核辦法，建立考核檔案，對(duì)中青年人才進(jìn)行跟蹤考核，將考核結(jié)果存入檔案，作為培養(yǎng)、使用依據(jù)。

3.規(guī)范群眾文藝社團(tuán)管理

重視館辦文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的群眾文藝團(tuán)隊(duì)登記為文化類社會(huì)組織。結(jié)合“三團(tuán)三社”建設(shè)，指導(dǎo)各地培育一批示范性鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮。發(fā)揮文化館培訓(xùn)和輔導(dǎo)功能，做好由文化館（站）指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的管理和培訓(xùn)工作，擴(kuò)大群眾文藝團(tuán)隊(duì)規(guī)模，通過星級(jí)評(píng)定等措施，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

4.發(fā)展和壯大文化志愿者隊(duì)伍

加強(qiáng)基層群眾文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立注冊招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)機(jī)制。創(chuàng)建文化志愿服務(wù)品牌活動(dòng)，發(fā)揮品牌活動(dòng)示范引導(dǎo)作用。

八、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用

（一）加強(qiáng)文物保護(hù)利用

1.實(shí)施歷史文化建筑保護(hù)工程

全面摸清仙居傳統(tǒng)村落及古建筑保有現(xiàn)狀，圍繞保護(hù)建筑、保持肌理、保存風(fēng)貌、保全文化、保有生活的要求，科學(xué)界定每個(gè)村落的保護(hù)價(jià)值，嚴(yán)格保護(hù)村落的格局、風(fēng)貌、田園景觀以及存有環(huán)境的空間形態(tài)，大力保護(hù)有傳統(tǒng)歷史、時(shí)代印記、文化標(biāo)志、人文故事的鄉(xiāng)土建筑。加強(qiáng)對(duì)全縣歷史文化村落的管理，編制傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，建立古建筑檔案，提升保護(hù)利用水平。堅(jiān)持鄉(xiāng)村物質(zhì)遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)并重，傳承一批具有浙江味道和地域特色的活態(tài)文化，推動(dòng)傳統(tǒng)村落在新時(shí)代煥發(fā)新活力。

2.健全文物資源保護(hù)管理機(jī)制

貫徹落實(shí)《全國文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作，深入實(shí)施仙居民居類文物建筑消防安全三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，從完成消防安全主體責(zé)任落實(shí)、生活生產(chǎn)用火用電整改、加強(qiáng)易燃易爆等危險(xiǎn)物品管理、完善消防系統(tǒng)及設(shè)施設(shè)備配置及志愿消防隊(duì)、微型消防站建設(shè)等方面全面提升文物保護(hù)單位應(yīng)急處置和自救能力，建立民居類文物建筑消防安全“一庫一圖一清單”。科學(xué)開展文物資源普查，強(qiáng)力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)。重點(diǎn)培育1個(gè)以上全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，申報(bào)一批省級(jí)文保單位，公布一批縣級(jí)文保單位、文保點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)文物保護(hù)投入，優(yōu)化社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)等形式參與不可移動(dòng)文物保護(hù)。

3.持續(xù)開展文物修繕工作

實(shí)施革命文物、民居類文物搶救性保護(hù)修繕工程。注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)與預(yù)防性保護(hù)并重、文物本體保護(hù)與周邊環(huán)境保護(hù)并重，重點(diǎn)做好王氏宗祠、成氏宗祠、陳氏宗祠、吳芾“賜謚敕牒”碑等文保單位的維修工作，推動(dòng)革命老區(qū)上張鄉(xiāng)紅十三軍革命文物的保護(hù)利用，助力下湯遺址公園、仙居古越族巖畫群、永安溪古窯址的保護(hù)開發(fā)利用，探索恢復(fù)王溫故里、孔廟、城隍廟等縣城歷史建筑。

4.全方位構(gòu)建文化標(biāo)識(shí)體系

深化仙居新石器時(shí)代文明研究，進(jìn)一步推進(jìn)下湯遺址考古工作，積極參與中華文明研究工程和考古中國重大課題研究，爭取列入“考古中國”文旅部項(xiàng)目，提升下湯遺址知名度，樹立仙居文化地標(biāo)。實(shí)施文物全媒體傳播計(jì)劃，大力宣傳下湯遺址的研究價(jià)值，支持文物博物館期刊建設(shè)和文物圖書出版，廣泛傳播文物蘊(yùn)含的文化精髓和時(shí)代價(jià)值，擦亮“文化仙居”金名片。在中小學(xué)開展文物保護(hù)利用常識(shí)教育，深入實(shí)施博物館青少年綜合實(shí)踐教育項(xiàng)目，推動(dòng)各類文物保護(hù)單位、博物館成為中小學(xué)校開展“第二課堂”、研學(xué)旅行等校外實(shí)踐教育活動(dòng)的基地。推出一批具有仙居特色、符合觀眾欣賞取向的對(duì)外文物展覽，推進(jìn)文明交流互鑒。

（二）促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展

1.完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系

（1）形成非遺保護(hù)合力。摸清仙居非遺保護(hù)現(xiàn)狀，貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，制定出臺(tái)仙居縣相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的工作方針，緊扣“人才”“法規(guī)”“平臺(tái)”三個(gè)關(guān)鍵詞，完善非遺保護(hù)工作機(jī)制，提高保護(hù)傳承水平，建立現(xiàn)代非遺保護(hù)傳承體系。進(jìn)一步健全非遺名錄體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)非遺名錄項(xiàng)目的依法管理和科學(xué)保護(hù)，積極做好國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非遺名錄的培育申報(bào)工作，進(jìn)一步增加非遺項(xiàng)目數(shù)量。

（2）打造非遺傳承新載體。開展市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)和展示體驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)，打造一批特色鮮明的非遺景區(qū)，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)東門古街，結(jié)合工藝禮品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將其打造成為非遺傳承基地，有效保護(hù)、傳承和發(fā)展仙居非遺，探索非遺文化傳承和保護(hù)新模式，實(shí)現(xiàn)仙居非遺文化一站式展示、一站式體驗(yàn)、一站式購買，形成仙居非遺文化教育基地、品牌推廣基地和研學(xué)旅游基地，成為仙居的文旅新名片、浙江非遺文化展示新窗口。

2.推動(dòng)非遺傳承保護(hù)常態(tài)化

加大非遺宣傳和傳承力度，深入開展非遺進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)文化禮堂活動(dòng)，提升非遺工作的社會(huì)認(rèn)同感和參與度。積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)性、生態(tài)性、生活性保護(hù)路徑，充分發(fā)揮各級(jí)非遺傳承基地、傳承教學(xué)基地、生產(chǎn)性保護(hù)基地等基地作用，鞏固建設(shè)成果，拓展多種傳承載體，促進(jìn)非遺活態(tài)傳承。建立健全各級(jí)非遺專家?guī)欤С址沁z相關(guān)學(xué)科，加大理論研究成果推廣運(yùn)用力度。將非遺資源與研究轉(zhuǎn)換為電子數(shù)據(jù)，通過影音、圖集、活動(dòng)展覽等多種方式進(jìn)行陳展，推進(jìn)非遺保護(hù)數(shù)字化。

3.壯大非遺傳承隊(duì)伍

完善代表性傳承人申報(bào)、認(rèn)定和管理機(jī)制，規(guī)范代表性傳承人認(rèn)定管理工作，優(yōu)化傳承結(jié)構(gòu)，增大中青年傳承人比例，實(shí)現(xiàn)四級(jí)傳承人梯次配備。推行帶薪授徒制度，有效推進(jìn)師徒傳承，培養(yǎng)擴(kuò)大非遺傳承人群。探索建立一支非遺志愿者隊(duì)伍，吸納各方力量，共同助力非遺保護(hù)、傳承和推廣工作。開展非遺活動(dòng)進(jìn)校園、非遺知識(shí)進(jìn)教材、非遺傳承人上講臺(tái)，形成人人傳承發(fā)展仙居優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生動(dòng)局面。推進(jìn)職業(yè)教育與非遺傳承融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校建立非遺小講堂和傳習(xí)所，發(fā)動(dòng)全民參與、傳承非遺，在生活中弘揚(yáng)非遺，在實(shí)踐中振興非遺，讓全民共享傳統(tǒng)文化的碩果。

4.推進(jìn)非遺向品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

（1）鼓勵(lì)發(fā)展非遺產(chǎn)業(yè)。大力扶持以仙居花燈為代表的能夠深刻挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵、增強(qiáng)文化吸引力的非遺項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場化運(yùn)作，完成對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)及其潛能的開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)非遺產(chǎn)業(yè)化和市場化，從根本上促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)并重。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)和生產(chǎn)性保護(hù)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)與旅游景區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文化禮堂建設(shè)結(jié)合起來，以旅游為導(dǎo)向，以“小集中、大分散、多節(jié)點(diǎn)”進(jìn)行布局，創(chuàng)新展陳展演方式，依托景區(qū)、酒店、民宿等人流量集中場所展示非遺，帶動(dòng)仙居非遺走出去活起來。同時(shí)，鼓勵(lì)非遺項(xiàng)目跨界合作，對(duì)非遺項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)漫設(shè)計(jì)、電視制作，加大非遺文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)，創(chuàng)立非遺文創(chuàng)品牌，推出仙居特色的非遺文創(chuàng)商品。

九、推進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）工藝禮品業(yè)

1.發(fā)展方向

加快工藝禮品文化內(nèi)涵提升，工藝禮品產(chǎn)品種類豐富，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，申報(bào)國家級(jí)工藝禮品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)，打響仙居“中國工藝禮品之都”和“中國工藝禮品城”文化品牌，推動(dòng)仙居傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

2.發(fā)展策略

（1）跨界合作豐富產(chǎn)品內(nèi)涵。在生產(chǎn)仙居現(xiàn)有工藝禮品的基礎(chǔ)上，不斷提升仙居花燈、彩石鑲嵌、仙景根雕等非遺工藝品的藝術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展工業(yè)旅游，將工藝禮品制造以展示、體驗(yàn)的形式展現(xiàn)給大眾，開發(fā)工藝禮品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游線路以及系列旅游文創(chuàng)商品，使仙居的工藝禮品可觀賞、可體驗(yàn)、可收藏。堅(jiān)持每年舉辦仙居工藝美術(shù)文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，挖掘和推出一批具有仙居文化特色、符合市場需求的工藝禮品、文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷豐富仙居工藝禮品產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)工藝禮品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、品質(zhì)化發(fā)展。全面整治安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)以及其他違法生產(chǎn)的工藝禮品企業(yè)，提升園區(qū)企業(yè)品質(zhì)。將神仙居文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為縣文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展基地，在創(chuàng)作空間、展銷場地、品牌推介和包裝、營銷策劃、項(xiàng)目融資、人才培養(yǎng)等方面為企業(yè)提供扶持與幫助，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、供應(yīng)商入駐，爭創(chuàng)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（3）拉伸工藝禮品上下游產(chǎn)業(yè)鏈。向上與國內(nèi)一流的藝術(shù)設(shè)計(jì)類院校、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，成立工藝禮品創(chuàng)新研發(fā)中心，設(shè)立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，進(jìn)行校企互動(dòng)，推行工藝禮品的研發(fā)、培訓(xùn)，提高工藝禮品從業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在創(chuàng)新能力，促進(jìn)工藝禮品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。向下與休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、文化制造業(yè)、影視服務(wù)業(yè)等結(jié)合，促使仙居工藝禮品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。

（4）構(gòu)建國內(nèi)外雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局。把握后疫情時(shí)代越南、菲律賓等地訂單回流與歐美等國的居家常態(tài)帶來室內(nèi)裝飾品需求增加的疊加機(jī)遇，加強(qiáng)政府政策扶持力度與指導(dǎo)，推進(jìn)工藝禮品業(yè)產(chǎn)能升級(jí)、產(chǎn)品更新和材料創(chuàng)新，不斷提升仙居工藝禮品附加值與國際競爭力。拓寬國內(nèi)市場銷售渠道，通過開設(shè)專賣店、網(wǎng)上超市，為景區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品代工等途徑建立現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大仙居工藝禮品的內(nèi)銷渠道。

（二）影視文化業(yè)

1.發(fā)展方向

以實(shí)景演藝項(xiàng)目和影視小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，拓展與橫店影視城合作路徑，打造仙居文化影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地。以“文旅融合”為引領(lǐng)，加快影視文化產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化管理服務(wù)模式，創(chuàng)新管理服務(wù)體系，放大影視產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，全力推動(dòng)仙居影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.發(fā)展策略

（1）加大政策扶持力度。編制出臺(tái)《仙居縣扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，從影視拍攝費(fèi)用補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠等方面，吸引大品牌企業(yè)入駐，幫助本地影視企業(yè)快速成長，鼓勵(lì)影視項(xiàng)目創(chuàng)作推陳出新。

（2）加快產(chǎn)業(yè)集聚。積極落實(shí)神仙居北影小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資建設(shè)事宜，以吸引大品牌影視企業(yè)入駐為主，扶持本地影視企業(yè)為輔，構(gòu)建集影視娛樂、藝術(shù)創(chuàng)作、文化旅游、商業(yè)休閑、生活居住于一體的影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與橫店、象山構(gòu)成浙江影視文化產(chǎn)業(yè)的“鐵三角”。

（3）構(gòu)建影視全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)培育影視核心產(chǎn)業(yè)（孵化培訓(xùn)、版權(quán)交易、影視拍攝、后期制作、宣發(fā)交易等），縱深發(fā)展影視衍生產(chǎn)業(yè)（動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、專業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字音樂等），構(gòu)建仙居影視全產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）打造影視節(jié)會(huì)品牌。抓好硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，搭建平臺(tái)、廣聚資源、打造影視節(jié)會(huì)品牌，舉辦高端影視學(xué)術(shù)文化交流、影視展映、影視競賽等活動(dòng)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

（三）創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)

1.發(fā)展方向

以“文化+科技”“文化+時(shí)尚”為特色，重點(diǎn)形成以工業(yè)設(shè)計(jì)、高端工藝美術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代傳媒等為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)體系，打造特色優(yōu)勢創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

2.發(fā)展策略

（1）做大做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)。支持基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級(jí)，通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)提升仙居制造業(yè)的文化附加值。加快全縣設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展外包裝設(shè)計(jì)、小商品設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)及旅游商品研發(fā)設(shè)計(jì)等，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力和水平，全方位打造“工業(yè)設(shè)計(jì)中心”。

（2）發(fā)展壯大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體。融合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和仙居工藝禮品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“互聯(lián)網(wǎng)電商園區(qū)”，培育輕工業(yè)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送等營銷流通組織和方式的發(fā)展。依托龍頭企業(yè)，通過“突出本土產(chǎn)品，組合外地產(chǎn)品，引進(jìn)國際產(chǎn)品”提高文化產(chǎn)業(yè)市場化、專業(yè)化和信息化水平。依靠全國著名高校和全國性行業(yè)協(xié)會(huì)的資源，繼續(xù)合作辦好以仙居為主題的創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，使之常態(tài)化、品牌化。建立版權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)人才引進(jìn)和優(yōu)秀作品成果轉(zhuǎn)化，深入挖掘和培育本土創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，形成大賽真正服務(wù)于企業(yè)的有效機(jī)制，促進(jìn)仙居企業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

十、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化文旅營銷推廣

（一）構(gòu)建品牌體系

1.豐富“仙人居住的地方”品牌內(nèi)涵

圍繞仙居高品質(zhì)的自然、歷史資源和文化底蘊(yùn)，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)“仙居”“仙游”元素開發(fā)，形成神仙梵境、人間煙火、皤灘商埠、萬年下湯、仙山天空之城、大戰(zhàn)溫泉、楊豐梯田、永安詩路、江南第一寺、神仙洞府等十大“仙居”品牌IP，講好神仙故事，將“仙”字文章融入旅游產(chǎn)業(yè)，形成個(gè)性鮮明、內(nèi)涵豐富的神仙消費(fèi)熱點(diǎn)。

2.舉辦品牌活動(dòng)賽事

聚焦文化、運(yùn)動(dòng)和農(nóng)業(yè)三大主題，辦好以仙居馬拉松、仙居百里徒步挑戰(zhàn)賽、高空扁帶挑戰(zhàn)賽等運(yùn)動(dòng)休閑賽事；全國儒釋道文化論壇、神仙居天姥山文化論壇、神仙居漢服禮樂大會(huì)、年俗文化節(jié)等文旅活動(dòng)；仙居楊梅節(jié)、油菜花節(jié)、多肉盆栽藝術(shù)展等農(nóng)旅活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)慶賽事活動(dòng)品牌化、系統(tǒng)化發(fā)展。將“仙人居住的地方”作為仙居城市品牌進(jìn)行推廣，強(qiáng)化城市品牌場景應(yīng)用，推進(jìn)城市品牌有效轉(zhuǎn)化，提高城市形象辨識(shí)度，進(jìn)一步提升有仙居的影響力、知名度和美譽(yù)度。

（二）開展精準(zhǔn)營銷

加大市場數(shù)據(jù)分析，實(shí)施精準(zhǔn)營銷。把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征，加強(qiáng)政府與旅游行業(yè)、媒體等緊密合作，組合傳統(tǒng)與新媒體、公眾與行業(yè)媒體、信息與電商媒體，形成旅游營銷全媒體體系。推動(dòng)形成立體化、全方位、多維度宣傳推廣態(tài)勢，大力宣傳推廣縣域文化旅游品牌。加強(qiáng)景區(qū)品牌和民宿品牌宣傳，積極與抖音、今日頭條、小紅書等新媒體的戰(zhàn)略合作，加大分眾和小眾傳播力度。加強(qiáng)國際市場開拓，積極對(duì)接新華社、中央電視臺(tái)、浙江日?qǐng)?bào)、浙江電視臺(tái)等權(quán)威媒體，用國際化視角和語言，向全世界宣傳仙居旅游形象品牌。

（三）推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合營銷

深化區(qū)域營銷合作，與天臺(tái)、臨海合作，組成“天仙配”區(qū)域旅游聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。積極推進(jìn)山海協(xié)作，加快仙居（玉環(huán)）山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園打造，加快產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大結(jié)對(duì)縣在項(xiàng)目招引、人才支持、客源輸入、組織療休養(yǎng)等方面的幫扶力度。持續(xù)推進(jìn)“浙東唐詩之路”等黃金旅游線建設(shè)，擴(kuò)大市場影響力，逐步形成跨縣域的一體化旅游發(fā)展格局。以杭溫高鐵開通為契機(jī)，強(qiáng)化與沿線城市的旅游宣傳和合作交流，開展“憑高鐵票免費(fèi)游仙居”活動(dòng)，打造一小時(shí)旅游核心地。

十一、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，建設(shè)全民增收共同富裕圖景

（一）促進(jìn)文旅就業(yè)

充分發(fā)揮仙居-玉環(huán)山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、環(huán)神仙居大花園示范帶、神仙氧吧特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)作用，吸納山區(qū)群眾就近就業(yè)。

1.迭代升級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)強(qiáng)村富民

將民宿作為鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展重要抓手，大力提升精品鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，積極拓展休閑農(nóng)莊、文博場館、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、鄉(xiāng)旅客棧、自駕露營、戶外運(yùn)動(dòng)和養(yǎng)老養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)，努力讓田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)、產(chǎn)品變商品，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、手工藝人、廚師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等提供崗位，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民就近就業(yè)。

2.鼓勵(lì)景區(qū)村莊市場化運(yùn)營，擴(kuò)大就業(yè)容量

依托全縣167個(gè)A級(jí)景區(qū)村資源，制定村莊運(yùn)營招商手冊，通過政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的模式，建立仙居鄉(xiāng)村景區(qū)運(yùn)營企業(yè)組建及運(yùn)營工作推進(jìn)機(jī)制，吸引更多的鄉(xiāng)村文化和旅游運(yùn)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)入仙居，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化和旅游造血能力，擴(kuò)大就業(yè)容量。

（二）支持文旅創(chuàng)業(yè)

以仙居民宿學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、老年學(xué)堂及鄉(xiāng)村振興講習(xí)所為載體，開展先富村、先富戶“致富經(jīng)”傳授行動(dòng)。重點(diǎn)編排賓館辦證、電腦培訓(xùn)、普通話、禮儀、客房服務(wù)、餐飲制作等系統(tǒng)培訓(xùn)課程，支持有能力有意愿的農(nóng)民利用自有資產(chǎn)發(fā)展民宿、休閑農(nóng)業(yè)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

1.扶持傳統(tǒng)技藝

在皤灘古鎮(zhèn)、高遷古村等文化底蘊(yùn)深厚的村鎮(zhèn)，支持創(chuàng)辦傳統(tǒng)技藝企業(yè)，開設(shè)手工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)品制造工作室，振興無骨花燈、彩石鑲嵌等仙居傳統(tǒng)工藝。

2.實(shí)施“仙燕歸巢”行動(dòng)

成立“仙居仙燕”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，大力招引青年人才和高校畢業(yè)生，為青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村搭建平臺(tái)。支持當(dāng)?shù)卮迕窈突剜l(xiāng)人員參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和服務(wù)。探索“入股聯(lián)營”村集體主導(dǎo)的旅游開發(fā)模式，吸收村民廣泛參與，建立村民合理利益分配機(jī)制試點(diǎn)。

（三）增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

深化新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，積極探索農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。深化“一戶多宅”專項(xiàng)整治成果，積極穩(wěn)妥探索農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)能實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過出租、入股、合作等方式與鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游企業(yè)合作，獲得財(cái)產(chǎn)性收益。

第五章創(chuàng)新管理與保障措施

一、聚焦“依法治理”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）深化“放管服”改革

全面落實(shí)以“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作為主線的“放管服”改革，對(duì)文旅新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，打造市場化、法治化的一流文旅營商環(huán)境。建立持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，確保各類市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益得到有效保護(hù)。立足文旅融合發(fā)展趨勢，促進(jìn)文化和旅游企業(yè)迭代升級(jí)。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻、引入競爭機(jī)制、打造合作平臺(tái)、落實(shí)稅收減免、土地使用、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本、外資依法進(jìn)入文旅市場。

（二）建設(shè)數(shù)字化執(zhí)法隊(duì)伍

1.加強(qiáng)市場安全管理

高度重視安全工作，以日常巡查為基礎(chǔ)，結(jié)合雙隨機(jī)抽查、錯(cuò)時(shí)夜查、多部門聯(lián)合檢查以及專項(xiàng)重點(diǎn)整治行動(dòng)等做好市場監(jiān)管。

2.打造網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺(tái)

申請(qǐng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，與公安部門監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息全面覆蓋、實(shí)時(shí)互動(dòng)。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的文旅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)文旅市場綜合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化、可追溯的閉環(huán)管理。

3.提升現(xiàn)場執(zhí)法能力

加大現(xiàn)場執(zhí)法的科技支撐力度，配備高性能無人機(jī)、平板電腦、便捷式打印機(jī)等高技術(shù)執(zhí)法設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警、人才強(qiáng)警。優(yōu)化移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，將執(zhí)法全過程同步錄入臺(tái)州“城市大腦”監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，提高快速反應(yīng)能力。

（三）健全矛盾調(diào)解機(jī)制

完善全域旅游管理機(jī)制，提升旅游執(zhí)法數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，將旅游矛盾調(diào)解納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作內(nèi)容，做好神仙居旅游法庭常態(tài)化運(yùn)行，形成旅游糾紛調(diào)處一條龍、一站式辦理，實(shí)現(xiàn)糾紛化解“最多跑一地”，執(zhí)法職能歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支隊(duì)伍。

二、完善組織保障

建立健全仙居縣文廣旅體發(fā)展組織機(jī)構(gòu)，全力塑造隊(duì)伍新形象。一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)綱領(lǐng)，貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做好黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨的組織保障；二是加強(qiáng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)事業(yè)部門理念與職能的統(tǒng)一與融合，合理有效地協(xié)調(diào)文旅相關(guān)部門發(fā)展工作，確保各方面工作有序開展；三是建立合作交流平臺(tái)，針對(duì)國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家5A級(jí)旅游景區(qū)等重大創(chuàng)建工作，組建工作專班，定期召開工作推進(jìn)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)高效溝通、協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)仙居文旅高質(zhì)量發(fā)展；四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)和支持建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，并加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)參與鄉(xiāng)村旅游政策與標(biāo)準(zhǔn)制定、市場信息發(fā)布、旅游產(chǎn)品推介等活動(dòng)，發(fā)揮宣傳教育、行業(yè)自律、交流服務(wù)等作用，協(xié)助縣文廣旅體局做好鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督管理工作。五是當(dāng)各部門制定涉及文旅發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取縣文廣旅體局意見。

三、落實(shí)政策保障

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

針對(duì)大花園示范帶及微改造精提升工作，編制環(huán)神仙居大花園示范帶總體規(guī)劃。按照“建設(shè)現(xiàn)代化中國山水畫城市，打造世界級(jí)旅居目的地”的總定位，以美麗大花園最美展示區(qū)為具體要求，統(tǒng)籌生態(tài)景觀、交通道路、配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、國土空間、資源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)劃，最終形成環(huán)神仙居大花園示范帶規(guī)劃方案，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做到一張藍(lán)圖繪到底。

針對(duì)神仙居國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，制定神仙居國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建方案和行動(dòng)指南。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板，制定國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建方案及行動(dòng)指南。進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃體系，在總體規(guī)劃框架下統(tǒng)籌編制村莊、水系、電力、道路、景觀、山地、基礎(chǔ)設(shè)施、通信等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)資金保障

加大財(cái)政支持力度，多渠道籌集文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。落實(shí)《仙居縣推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，安排旅游發(fā)展資金，重點(diǎn)用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃、旅游品牌創(chuàng)建、旅游人才培育、旅游節(jié)慶活動(dòng)、政策兌現(xiàn)、旅游項(xiàng)目和旅游配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、新業(yè)態(tài)培育以及能夠促進(jìn)或帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)用地保障

有效落實(shí)文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，建立有效的規(guī)劃銜接機(jī)制，按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序及時(shí)保障用地。完善閑置用地盤活機(jī)制和低效用地退出機(jī)制，支持各地將“三改一拆”、土地綜合整治等盤活的用地，優(yōu)先用于環(huán)神仙居大花園示范帶、神仙居世界級(jí)旅游景區(qū)、神仙居國家級(jí)旅游度假區(qū)等大平臺(tái)建設(shè)。積極申報(bào)省、市文化和旅游重大項(xiàng)目，保障建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。多方式供應(yīng)建設(shè)用地，鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。

四、強(qiáng)化人才引領(lǐng)支撐

（一）加大人才引育力度

借助臺(tái)州學(xué)院文化旅游與大健康（仙居）二級(jí)學(xué)院的人才集聚效應(yīng)，多層次、多渠道地引進(jìn)一批管理經(jīng)營、創(chuàng)意型、創(chuàng)作型等緊缺人才和戰(zhàn)略人才，復(fù)合型、外向型的高層次、高技能人才。

1.引進(jìn)文旅領(lǐng)域高層次人才

聚焦仙居休閑旅游、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、工藝禮品、影視文化、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的高層次人才需求，動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，繪制產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)云地圖，著力吸引集聚掌握旅游管理、文旅金融、數(shù)字文旅、工藝禮品制造研發(fā)及銷售等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。

2.引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才

支持國有企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人群體，深化市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出機(jī)制，吸收一批善于把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、國資管理的市場化人才，激發(fā)國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍活力，改善仙居國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3.引育公共文化事業(yè)人才

對(duì)接省級(jí)名家大師“引鳳”計(jì)劃，統(tǒng)籌集聚一批宣傳文旅領(lǐng)域高層次人才，強(qiáng)化精品創(chuàng)作扶持，開展名家展示展演工程。培育一批宣傳文化人才進(jìn)入省宣傳文化青年英才“百人計(jì)劃”“新光計(jì)劃”“新峰計(jì)劃”“新荷計(jì)劃”，積極謀劃有影響力的人才活動(dòng)，以高薪聘請(qǐng)、柔性引進(jìn)、項(xiàng)目合作等形式招才引智，促進(jìn)仙居文化事業(yè)發(fā)展。

4.引育文旅系統(tǒng)高技能人才

重點(diǎn)圍繞導(dǎo)游講解、酒店服務(wù)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、工藝禮品等行業(yè)，積極培育一批高技能人才。辦好仙居工藝美術(shù)文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、導(dǎo)游技能服務(wù)大賽等賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)仙居文旅系統(tǒng)人才（團(tuán)隊(duì)）積極參加國省賽事，加強(qiáng)“仙居工匠”品牌建設(shè)。

5.培育鄉(xiāng)村文旅人才隊(duì)伍

圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托仙居鄉(xiāng)村振興學(xué)院，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)協(xié)同應(yīng)用，壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、青年和城市離退休人員等人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村旅游相關(guān)工作。縣文廣旅體局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和從業(yè)者的專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游帶頭人，并將其納入各類緊缺人才、高層次人才認(rèn)定或培養(yǎng)對(duì)象范圍。

6.吸引青年和鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

對(duì)接省農(nóng)村“歸雁計(jì)劃”，暢通智力、技術(shù)、資金、管理下鄉(xiāng)通道，實(shí)施“仙燕歸巢”計(jì)劃，鼓勵(lì)支持一批青年和鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，支持大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)，加大農(nóng)創(chuàng)客項(xiàng)目扶持力度，進(jìn)一步完善對(duì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、融資、場地、培訓(xùn)等扶持政策，著力吸引外來務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。

（二）完善文旅人才服務(wù)機(jī)制

以最好的風(fēng)景和休閑旅居環(huán)境為高層次人才提供最頂端的休閑康養(yǎng)服務(wù)，并逐步延伸開展學(xué)術(shù)交流、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目推介、科創(chuàng)孵化等人才智力技術(shù)的招引合作活動(dòng)。強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)“人才貸”“人才擔(dān)”“人才險(xiǎn)”“人才投”等人才金融產(chǎn)品創(chuàng)新。完善“引育留管用”人才政策體系，強(qiáng)化人才住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、住房、醫(yī)療等各類服務(wù)保障。深化人才體制機(jī)制改革，在人才市場化評(píng)價(jià)、增加知識(shí)價(jià)值、人才協(xié)同創(chuàng)新、人才服務(wù)一體化等方面先行先試，全面激發(fā)人才創(chuàng)新活力。