各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：

近日，國務院印發(fā)了《關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2020〕13號)，明確將縣級廣播電臺電視臺變更臺名、節(jié)目設置范圍或節(jié)目套數(shù)的審批，由廣電總局下放至省級廣電部門，并對抓緊做好貫徹落實工作提出明確要求。為確保縣級廣播電視播出機構有關行政許可事項下放工作銜接有序、落實到位，現(xiàn)通知如下。

一、高度重視縣級廣播電視播出機構的建設管理。縣級廣播電視播出機構是黨的新聞輿論工作的重要陣地，是地方黨委和政府的重要執(zhí)政資源，是引導群眾、服務群眾的重要平臺。當前，基層經濟社會環(huán)境深刻變化，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術深刻變化，加強縣級廣播電祝播出機構建設管理意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和中央關于加快推進媒體深度融合發(fā)展、加強縣級融媒體中心建設的部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，堅持黨管媒體原則，堅持以人民為中心的工作導向，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，始終把社會效益放在首位，牢牢把提正確的政治方向、輿論導向和價值取向，忠實履行“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。要堅持從實際出發(fā),堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新,，強化統(tǒng)籌兼顧因地制宜、分類指導，確保縣級廣播電視播出機構建設管理始終沿著正確的方向穩(wěn)步向前推進。

二、規(guī)范縣級廣播電視播出機構設置。原經廣電總局批準設立縣級廣播電視臺的縣(市、區(qū))，整合縣級廣播電視合組建縣級融媒體中心，縣級廣播電視臺名稱可有時予以保留，縣級廣播電視臺原呼號可予以保留。整合縣級廣播電視臺組建的縣級融媒體中心如已按程序通過驗收，可將其納入《廣播電視播出機構許可證》的申請主體范圍，同時納入廣播電視播出機構范疇管理。未經廣電總局批準設立縣級廣播電視臺的市轄區(qū)，原則上不再增設廣播電視播出機構。

縣級廣播電視播出機構變更名稱，須由當?shù)乜h級廣電行政部門提出申請，逐級審核報省級廣電行政部門審批。申請審批須提交申請書、擬變更的臺名、變更臺名的理由等。省級廣電行政部門要按照《行政許可法》有關規(guī)定，研究制定對該許可事項的審批條件、材料、標準和程序，并形成審批事項服務指南向社會公示；要在規(guī)定時限內完成審批，并在審批完成后十五個工作日內向廣電總局報備。

《廣播電視播出機構許可證》繼續(xù)由廣電總局審核換發(fā)。

三、規(guī)范縣級廣播電視頻率頻道設置。具備條件的縣級廣播電視播出機構，可開辦一套廣播節(jié)目和一套電視節(jié)目,名稱分別為“綜合廣播”、“綜合頻道”，均可采用有線、無線等傳輸方式覆蓋本縣級行或區(qū)城。

縣級廣播電視播出機構開辦的綜合廣播和綜合頻道，要立足本地，強化宣傳定位，堅持以新聞為主，合理設置各類節(jié)目播出比例和全天節(jié)目播出時長。須按要求完整轉播好必轉的中央和省級臺節(jié)目。所播廣告須符合國家法律法規(guī)和有關管理要求，鼓勵制作播出公益廣告。

縣級廣播電視播出機構開辦綜合廣播、綜合頻道或變更相關許可事項，須向當?shù)乜h級廣電行政部門提出申請，逐級審核同意后，報省級廣電行政部門審批。申請審批須提交申請書和可行性報告。可行性報告應載明:申請理由；人員、資金、場地以及技術設施設備情況；節(jié)目設置規(guī)劃(含頻道定位、節(jié)目欄目設置等)；當?shù)攸h委政府予以財政、政策保障情況；傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數(shù)等。省級廣電行政部門要按照《行政許可法》有關規(guī)定，研究制定對該許可事項的審批條件、材料、標準和程序，并形成審批事項服務指南向社會公示；要在規(guī)定時限內完成審批，并在審批完成后十五個工作日內向廣電總局報備；要將轄區(qū)內縣級廣播電視播出機構的頻率頻道開辦情況向社會公示并定期更新。

縣級廣播電視播出機構變更行政許可事項涉及廣播電視傳輸覆蓋網有關技術參數(shù)使用、調整等的，須按照《廣播電視無線傳輸覆蓋網管理辦法》(廣電總局令第45號)的有關規(guī)定辦理。

縣級廣播電視播出機構在省、地級臺公共頻道插播電視節(jié)目的政策不再執(zhí)行。經廣電總局批準后,省、地級臺公共頻道可撤銷或調整為具有本地特色的專業(yè)頻道。

省級廣電行政部門對轄區(qū)內縣級廣播電視播出機構經批準開辦的頻率頻道印發(fā)《廣播電視頻道許可證》(樣式附后)。該證有效期三年，期滿后由省級廣電行政部門審核換發(fā)。省級廣電行政部門須嚴格執(zhí)行審核換證制度，對不符合換證條件的，一律不予換證。

四、提高節(jié)目制播能力。高度重視縣級廣播電視播出機構節(jié)目建設，采取措施，聚合資源，增加投入，提高節(jié)目制播能力，更好地服務地方黨委政府中心工作，滿足當?shù)厥鼙娦侣劇⑿畔⒑头招枨蟆＞o密結合主題主線宣傳、節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、少兒精品專項等重點宣傳、重點項目，鼓勵引導縣級廣播電視播出機構提高節(jié)目質量創(chuàng)作生產優(yōu)秀節(jié)目。加快推進電視節(jié)目高清化，提升觀眾收視體驗。切實加強縣級廣播電視播出機構專業(yè)人才隊伍建設，以省為單位制定實施轄區(qū)內縣級廣播電視專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，突出做好播音員主持人、采編人員和專業(yè)技術人員等重點人才的培訓培養(yǎng)。嚴格落實廣播電視宣傳、節(jié)目和安全播出管理各項制度、紀律和規(guī)定要求，嚴格審查，嚴格把關，確保不出問題。嚴格執(zhí)行播音員、主持人持證上崗制度。

五、加快推進深度融合發(fā)展。認真貫徹中央關于加快推進媒體深度融合發(fā)展、加強縣級融媒體中心建設的部署要求，堅持以內容建設為根本、以先進技術為支撐、以創(chuàng)新管理為保障，加快推進縣級廣播電視深度融合發(fā)展，鞏固壯大主流輿論陣地。要立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，強化互聯(lián)網思維和移動優(yōu)先成略，加快資源優(yōu)化整合，加快構建新型采編流程,，做大做強網絡傳播，不斷提升主流媒體傳播力引導力影響力公信力。要大力實施智慧廣電建設工程，堅持面向基層、貼近群眾服務群眾，積極踐行“媒體+”理念，在努力做精做強媒體主業(yè)的同時，不斷探索開展好“媒體+政務”“媒體+服務”等，拓展功能，創(chuàng)新服務，增強綜合效益。

六、全面加強監(jiān)測監(jiān)管。認真貫徹《廣播電視管理條例》和有關法律法規(guī)，堅持主管主辦和屬地管理原則,全面落實監(jiān)管職能、監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管機制、監(jiān)管方式，全面加強縣級廣播電視的管理，維護良好傳播秩序，促進健康發(fā)展。嚴格陣地和節(jié)目管理，嚴禁未經許可開辦頻率頻道和更改頻率頻道，嚴禁出租、轉讓承包或變相出租、轉讓、承包廣播電視播出機構、頻率頻道、時段欄目，嚴禁各種違法播放節(jié)目和廣告等行為。對各類違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴肅查處,對違法違規(guī)性質惡劣、情節(jié)嚴重的，堅決實施退出，由省級廣電行政部門依法吊銷其《廣播電視頻道許可證》直至由廣電總局依法吊銷其《廣播電視播出機構許可證》。切實加強監(jiān)聽監(jiān)看和監(jiān)測監(jiān)管體系建設，進一步完善廣電總局監(jiān)管平臺和監(jiān)管系統(tǒng)建設，著力推動各省級廣電行政部門抓緊實現(xiàn)區(qū)內所有縣級廣播電視全天候實時監(jiān)聽監(jiān)看，為依法、有效、全面監(jiān)管提供支撐。要建立健全日常監(jiān)測監(jiān)管工作機制和應急預案，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。按要求做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化清單化、制度化、規(guī)范化和公開透明，強化結果運用,提高監(jiān)管效能。

七、強化監(jiān)督考核。縣級廣播電視播出機構的建設管理包括有關行致許可事項的下放，政治性、政策性、敏感性強，各級廣電行政部門要切實履行職責，及時加強指導、管理和督查。各省級廣電行政部門要加強組織領導，落實責任分工，做好調查研究，盡快制定本轄區(qū)內承接行政許可審批事項的具體方案并抓好貫徹實施，確保按要求及時落實到位。要以此次行政許可事項下放為契機，進一步推進縣級廣播電視播出機構建設管理的規(guī)范化、制度化，積極探索開展針對縣級廣播電祝播出機構包括頻率頻道和節(jié)目的綜合評價，建立健全激勵約束機制，形成正確的工作導向、效益導向、發(fā)展導向，推動縣級廣播電視工作不斷上新臺階新水平。各地有關落實工作的進展情況、擬采取的重大措施、存在的問題及意見建議等，要及時報告廣電總局。廣電總局將組織進行督查，對工作落實好的予以通報表揚，對落實不力的予以通報批評。

特此通知。

國家廣播電視總局

2020年10月13日