仙居縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)管理規(guī)定

為依法規(guī)范開發(fā)區(qū)企業(yè)入園建設(shè)管理，加強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用，優(yōu)化資源配置，切實增強開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力與活力，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣及開發(fā)區(qū)實際，特制定本規(guī)定。

一、開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)原則

（一）縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)按照縣域國土空間規(guī)劃及開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進行編制，與區(qū)域經(jīng)濟社會和特色產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃相銜接。編制和調(diào)整開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃時，規(guī)劃用地規(guī)模應(yīng)科學(xué)、合理，為開發(fā)區(qū)發(fā)展留足用地空間。

（二）縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一報批、分期征收、滾動開發(fā)”的原則。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和部門要根據(jù)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)需要，積極做好土地征收、入園企業(yè)建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策處理和服務(wù)工作，確保無障礙施工。

二、開發(fā)區(qū)工業(yè)項目基本要求

入園企業(yè)基本條件：

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省市縣產(chǎn)業(yè)（品）導(dǎo)向目錄及開發(fā)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入要求，符合環(huán)保、消防、人防、氣象、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排的要求。

2.項目建設(shè)用地原則上應(yīng)在20畝以上，固定資產(chǎn)投資、畝均稅收等綜合仙居縣工業(yè)項目“標準地”控制性指標值及招商談判約定指標值確定。（特殊項目由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入園項目聯(lián)席會議審查通過或縣級相關(guān)會議研究決定）

3.投資強度、容積率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例應(yīng)符合我縣建設(shè)項目用地控制指標的有關(guān)要求。

4.鼓勵支持下列項目或企業(yè)進入開發(fā)區(qū)：

（1）招商引資項目：

符合縣委縣政府招大引強政策導(dǎo)向的項目。

（2）縣內(nèi)項目：

科技型企業(yè)：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、具有省級及以上技術(shù)中心、研發(fā)中心或工程研究中心的企業(yè)、省級及以上重點技改項目企業(yè)；近三年省級及以上科技計劃項目成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。

整體搬遷企業(yè)：根據(jù)縣政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能減排的要求，需要整體搬遷的工業(yè)企業(yè)。

成長型企業(yè)：符合縣政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能減排的要求，被認定為創(chuàng)新型中小企業(yè)或?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)或?qū)＞匦?/span>“小巨人”企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

三、開發(fā)區(qū)工業(yè)項目供地原則

（一）實行工業(yè)用地使用權(quán)公開出讓制度

公開出讓具體操作按國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行。

為減少供地審批環(huán)節(jié)，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地由縣發(fā)改局會同有關(guān)部門召開標準地指標確認聯(lián)席會議，符合標準地出讓條件的，聯(lián)席會議通過后，各部門出具標準地指標確認表；不符合標準地出讓條件的，列入標準地出讓負面清單。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會與縣自然資源和規(guī)劃局共同擬定工業(yè)用地招標、拍賣、掛牌出讓方案，報縣政府批準后，由縣自然資源和規(guī)劃局組織實施。

競得土地使用權(quán)的企業(yè)應(yīng)先與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂用地履約協(xié)議后，再與縣自然資源和規(guī)劃局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

（二）開發(fā)區(qū)工業(yè)用地供地條件：工業(yè)用地實行凈地出讓，要做到出讓地塊土地平整、通路、通上水、通下水、通電、通訊。

（三）開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地出讓起始價參照《關(guān)于調(diào)整仙居縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)用地出讓最低價標準的通知》（仙政辦發(fā)〔2018〕2號）的基準地價，如有調(diào)整按最新文件實施。具體地塊出讓時的起始價可根據(jù)實際情況，按照以上指導(dǎo)價格合理設(shè)置。

    四、開發(fā)區(qū)工業(yè)項目建設(shè)審批程序

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會企業(yè)服務(wù)中心提供企業(yè)申辦、用地許可、開工審批、竣工驗收等四個階段項目網(wǎng)上全流程代理代辦服務(wù)，代辦員負責(zé)跟進審批進度，確保審批事項在資料無誤的情況下當日反饋。

五、開發(fā)區(qū)工業(yè)項目建設(shè)管理

（一）工業(yè)項目的建設(shè)應(yīng)符合國家、省有關(guān)工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標和控制性詳細規(guī)劃的有關(guān)要求：

1.在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率宜高則高，一般不低于1.5，建筑系數(shù)達到40%以上，鼓勵有條件的項目容積率達到2.0以上，M0用地容積率一般應(yīng)達到2.5以上。

2.嚴格控制企業(yè)非生產(chǎn)性用地比例，企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占地面積不得超過項目總用地面積的7%，建筑面積不得超過總建筑面積的15%。

3.嚴禁企業(yè)在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所及商業(yè)用房等與生產(chǎn)無關(guān)的非生產(chǎn)性設(shè)施（宿舍樓除外）。

（二）企業(yè)廠區(qū)建設(shè)應(yīng)嚴格按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、基本建設(shè)審批程序的要求進行。企業(yè)須落實有資質(zhì)的設(shè)計單位做好廠區(qū)的規(guī)劃平面布置、建筑設(shè)計方案，報縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)主管部門審核通過。在總平面和建筑方案通過預(yù)審后，未經(jīng)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)主管部門的批準不得進行更改。企業(yè)須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，落實有資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位，并辦理建筑工程施工許可后，方可開工建設(shè)。

（三）為保障開發(fā)區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目施工安全、質(zhì)量及進度要求，必須按相關(guān)要求配備施工人員和監(jiān)理人員。 

（四）企業(yè)應(yīng)距道路紅線或用地邊界6米以上方可布置建筑物（不含值班室），臨24米以上道路交叉口的建筑物應(yīng)距道路紅線大于或等于10米以上。

相鄰企業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、貯存設(shè)施應(yīng)保持相應(yīng)安全距離。精細化工企業(yè)根據(jù)《精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標準》等標準和規(guī)范實施。

（五）企業(yè)的附屬用房原則上納入主體建筑同步（規(guī)劃）設(shè)計、同步施工、同步投入使用，列入建設(shè)項目用地控制指標核算、規(guī)劃核準和工程竣工驗收備案以及主體驗收范圍。未后退用地紅線至少6米的附屬用房不列入建設(shè)項目規(guī)劃核準和工程竣工驗收以及產(chǎn)權(quán)證辦理范圍，其中值班室建設(shè)面積不超80平方米，建筑高度不超5米。

（六）企業(yè)臨路圍墻原則上應(yīng)采用空透圍墻（鑄鐵或鍛鐵柵欄），式樣及色彩應(yīng)滿足縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一設(shè)計要求。

企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的地面標高，原則上不得高于相鄰道路標高的30厘米，并與周圍企業(yè)廠區(qū)相銜接，如有特殊原因需調(diào)整企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的地面標高的，須經(jīng)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會審核同意后方可實施。

嚴格按照臺州“污水零直排”要求，實施廠區(qū)內(nèi)雨污分流。

（七）如開發(fā)區(qū)建設(shè)或區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)鋪設(shè)管線需要穿過企業(yè)廠區(qū)范圍的，在符合企業(yè)生產(chǎn)法律法規(guī)、工藝等要求前提下，企業(yè)必須無條件配合。

（八）企業(yè)必須做到文明施工，不得破壞和隨意改動開發(fā)區(qū)市政設(shè)施，如要改動必須報縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和縣經(jīng)發(fā)集團批準。施工場地周邊圍擋應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)范要求及當?shù)亟ㄔO(shè)管理部門要求實施。

嚴禁在開發(fā)區(qū)內(nèi)亂建亂搭（包括活動房），亂倒垃圾，亂設(shè)攤點。

六、開發(fā)區(qū)工業(yè)項目土地利用管理

（一）加強工業(yè)用地日常跟蹤監(jiān)管，防止出現(xiàn)工業(yè)用地閑置、改變用途、建設(shè)進度緩慢、投資不到位等情況的發(fā)生。          

1.建立開發(fā)區(qū)工業(yè)用地日常跟蹤監(jiān)管制度。每家企業(yè)落實專人負責(zé)聯(lián)系，建立工業(yè)項目日常跟蹤管理臺賬，對工業(yè)項目規(guī)劃布局、項目建設(shè)、項目進度、實際投入、項目投產(chǎn)等進行全程跟蹤，及時解決企業(yè)建設(shè)和管理過程中的有關(guān)問題，指導(dǎo)和督促企業(yè)履行投資協(xié)議相關(guān)要求，及早建成生產(chǎn)。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)其職責(zé)，加強監(jiān)督和管理。

2.對項目各運行階段進行履約監(jiān)管，由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會發(fā)送“履約警示單”，若還未按時履約的，向企業(yè)發(fā)送“繳納違約金通知書”，企業(yè)應(yīng)在收到通知后在浙江省電子稅務(wù)局繳納違約金，由縣稅務(wù)局指導(dǎo)企業(yè)扣繳。

3.對企業(yè)擅自改變土地用途的，縣自然資源和規(guī)劃管理部門及建設(shè)管理部門應(yīng)責(zé)令限期糾正，并依法進行處罰；拒不糾正的，依法或按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定收回國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物、附著物。

（二）建立開發(fā)區(qū)工業(yè)投資項目綜合驗收制度。

根據(jù)《臺州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目監(jiān)管驗收服務(wù)集成改革方案（試行）》（臺建〔2022〕141號）文件要求，為提升工程建設(shè)驗收效率，由縣建設(shè)局牽頭將建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建設(shè)用地復(fù)核驗收、建設(shè)工程消防驗收（備案）、建設(shè)工程（含地下管線工程）檔案驗收、雷電防護裝置竣工驗收、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案、人防工程或者兼顧人防需要的地下工程竣工驗收備案等事項納入聯(lián)合驗收范圍，對表單和材料整合優(yōu)化，實現(xiàn)建設(shè)單位一張表單、一套材料、一次申請，相關(guān)部門并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收。對達到《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定要求的企業(yè)，出具驗收合格文件；對未達到要求的，責(zé)令企業(yè)限期改正。

根據(jù)《仙居縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“標準地”投資建設(shè)履約監(jiān)管工作規(guī)定》（仙政辦發(fā)〔2023〕39號）、《仙居縣工業(yè)“標準地”達產(chǎn)復(fù)核工作方案》（仙發(fā)改〔2021〕74號）文件要求，通過“標準地”方式供地的項目，由縣發(fā)改局牽頭組織達產(chǎn)復(fù)核驗收工作；未通過“標準地”方式供地的項目，由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織驗收。對照出讓合同和用地履約協(xié)議約定，對相關(guān)指標進行核定，對未達到要求的，按約定違約條款執(zhí)行。

（三）根據(jù)《臺州市人民政府關(guān)于優(yōu)化工業(yè)用地配置促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（臺政發(fā)〔2016〕15號）要求，工業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營等需要，在項目投資建設(shè)嚴格執(zhí)行土地出讓合同前提下，經(jīng)自然資源和規(guī)劃管理部門批準，可將土地出讓合同中無限制性約定，實際投資額已達到開發(fā)投資總額的25%以上，且具備獨立分宗條件的工業(yè)用地分宗辦理不動產(chǎn)登記，原則上分宗數(shù)量不超過3宗且分割后每宗土地面積不少于10畝，但不得分割轉(zhuǎn)讓（以產(chǎn)業(yè)園形式開發(fā)的項目除外）。

（四）開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)涉及企業(yè)名稱變更、股權(quán)變更、不動產(chǎn)權(quán)證變更及廠房出租等事項，應(yīng)報開發(fā)區(qū)管委會和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

七、開發(fā)區(qū)工業(yè)項目清理

項目清理實行依法、依約處置。根據(jù)法律法規(guī)要求，符合“僵尸企業(yè)”“低效工業(yè)用地”等條件的企業(yè)依法依規(guī)進行追加投資、收購儲備等處置；根據(jù)用地履約協(xié)議、出讓合同及其他協(xié)議約定，達不到相關(guān)要求的企業(yè)，按約進行收回土地等處置。

八、附則

本規(guī)定自2024年1月1日起施行。《關(guān)于印發(fā)仙居縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)管理規(guī)定的通知》（仙政辦發(fā)〔2012〕130號）、《關(guān)于修改〈仙居縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（仙政辦發(fā)〔2017〕134號）同時廢止。

仙居縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)仙居縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)管理規(guī)定的通知.pdf