仙居縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

l 總則

1.1 編制目的

有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《臺(tái)州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

其它突發(fā)公共事件中涉及的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。

1.4 工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件作出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置工作。

（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。要充分尊重和依靠科學(xué)，重視開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處置的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供先進(jìn)、完備的科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作，資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動(dòng)員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

1.5 事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.5.l  特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）

凡出現(xiàn)以下情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（4）發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。

（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（6）周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，已嚴(yán)重危及我縣公共衛(wèi)生安全的事件。

（7）國(guó)家衛(wèi)健行政部門認(rèn)定的其它特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.2  重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

凡出現(xiàn)以下情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：

（1）在我縣行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及到其它縣（市、區(qū)）。

（2）發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在我縣行政區(qū)域內(nèi)，l個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及到其它市（地）。

（4）霍亂在我縣行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或疫情波及到2個(gè)以上縣（市、區(qū)），有擴(kuò)散趨勢(shì)。

（5）乙、丙類傳染病疫情在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并波及到2個(gè)以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

（7）我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到其它縣（市、區(qū)）。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50人以上，或死亡 5人以上。

（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成縣內(nèi)人員感染或死亡的。

（13）省級(jí)以上衛(wèi)健行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.3  較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

凡出現(xiàn)以下情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：

（1）在我縣行政區(qū)域內(nèi)流行發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例。

（2）在我縣行政區(qū)域內(nèi)流行發(fā)生腺鼠疫，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及到2個(gè)以上縣（市、區(qū)）。

（3）霍亂在在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以上、30例以下，或波及到2個(gè)以上縣（市、區(qū)）。

（4）1周內(nèi)在我縣行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（5）在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。

（6）一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。

（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上、50人以下，或死亡5人以下。

（9）市（地）級(jí)以上政府衛(wèi)健行政部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.5.4  一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）

凡出現(xiàn)以下情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）：

（1）腺鼠疫在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。

（2）霍亂在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。

（3）一次食物中毒人數(shù)30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（5）縣級(jí)以上政府衛(wèi)健行政部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2 組織機(jī)構(gòu)與主要職責(zé)

各類公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，縣政府成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 縣應(yīng)急指揮部組成

總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)。

副總指揮：縣府辦分管副主任、縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)。

成員：縣委宣傳部、縣衛(wèi)生健康局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局仙居分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣文化廣電旅游體育局、縣僑辦、臺(tái)州出入境檢驗(yàn)檢疫局仙居辦事處、縣紅十字會(huì)、縣人武部、縣武警中隊(duì)等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.1.2  縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和縣委、縣政府有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的指示要求。

（2）指揮協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（3）及時(shí)報(bào)告有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和應(yīng)急處置情況，必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)政府及有關(guān)部門給予支援。

（4）研究決定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的其它重大事項(xiàng)。

2.1.3  成員單位主要職責(zé)

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

縣衛(wèi)生健康局：承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作的需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；及時(shí)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；負(fù)責(zé)依法組織開(kāi)展對(duì)職業(yè)中毒事故的查處。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為縣應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急指揮通信的保障工作。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品、應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

縣科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，解決檢查技術(shù)、藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。

縣公安局：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置相關(guān)的突發(fā)事件，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通，協(xié)助有關(guān)部門依法落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。

縣民政局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，做好救助款物管理和發(fā)放工作；組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量參與群防群治；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其它善后工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，確保工作有序推進(jìn)。

縣人力社保局：會(huì)同有關(guān)部門依法落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供交通運(yùn)輸保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作，開(kāi)展對(duì)與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：組織開(kāi)展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。

縣商務(wù)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

市生態(tài)環(huán)境局仙居分局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，做好對(duì)生活飲用水源地企業(yè)的監(jiān)管，保證生活飲用水源不受污染；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作，防止未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢水污染飲用水源，并確保醫(yī)療廢物得到無(wú)害化處置。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法組織開(kāi)展對(duì)食品安全事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。

縣醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)困難群眾進(jìn)行醫(yī)療救助。

縣應(yīng)急管理局：組織協(xié)調(diào)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)困難群眾進(jìn)行生活救助。

縣文化廣電旅游體育局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

縣僑辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門做好接待國(guó)際組織考察、爭(zhēng)取國(guó)際援助等方面工作。

臺(tái)州出入境檢驗(yàn)檢疫局仙居辦事處：組織做好出入境衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢疫工作，防止傳染病的傳入和傳出；收集和提供國(guó)外傳染病檢驗(yàn)動(dòng)態(tài)信息，負(fù)責(zé)用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和管理。

縣紅十字會(huì)：組織群眾開(kāi)展自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向縣內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐仙部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，調(diào)集部隊(duì)衛(wèi)生資源，支援全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

縣武警中隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。

其他有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：根據(jù)各自職能和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，組織做好緊急物資的市場(chǎng)監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制以及縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急指揮部辦公室（縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和縣應(yīng)急指揮部的日常管理、綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)兼任。縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（2）收集、報(bào)告和發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，向縣政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

（3）負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部與各成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)上級(jí)和縣應(yīng)急指揮部的工作指示，通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，并督促、檢查落實(shí)各項(xiàng)工作。

（4）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制訂和管理，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作體系。

（5）組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。

（6）完成縣應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)和交辦的其它工作。

2.3 專家咨詢委員會(huì)

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)主要職責(zé)：

（1）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的措施提出建議。

（2）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議，參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。

（3）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)。

（4）承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。

2.4 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)健行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.4.l 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察、隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)，開(kāi)展健康教育。

2.4.2 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地區(qū)的餐飲具衛(wèi)生、水源、醫(yī)療廢物、公共場(chǎng)所衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的事件報(bào)告、調(diào)查處置、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

2.4.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療和院內(nèi)感染控制，采集檢測(cè)樣本，配合進(jìn)行病人流行病學(xué)調(diào)查。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮機(jī)構(gòu)

參照縣應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，開(kāi)展本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.l 監(jiān)測(cè)體系

按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立我縣法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。

結(jié)合我縣實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：腸道和呼吸道傳染病疫情監(jiān)測(cè)；自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)；自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、傳染病主要癥狀和重點(diǎn)傳染病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2 預(yù)警發(fā)布

縣衛(wèi)健行政部門根據(jù)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

4 應(yīng)急處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要采取“邊調(diào)查、邊核實(shí)，邊處置、邊搶救”的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。

4.1 信息報(bào)告

任何單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)向各級(jí)政府及縣健計(jì)局報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

4.1.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

4.1.1.1責(zé)任報(bào)告單位

（1）縣衛(wèi)生健康局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

（2）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（3）縣衛(wèi)生健康局。

（4）縣政府。

（5）其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。

4.1.1.2責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生。

4.1.2 報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向縣衛(wèi)生健康局報(bào)告。

縣衛(wèi)生健康局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)盡快向縣政府報(bào)告，同時(shí)向臺(tái)州市衛(wèi)健委報(bào)告，并應(yīng)立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

縣政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)盡快向臺(tái)州市政府報(bào)告。

4.1.3 報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程和應(yīng)急處置情況。

首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

報(bào)告的具體要求按照國(guó)家衛(wèi)健委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.1.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到信息報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣衛(wèi)健局。

4.2先期處置 

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣衛(wèi)健局等有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即采取臨時(shí)性控制措施，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有效控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展和有關(guān)先期處置情況。

縣應(yīng)急指揮部辦公室接到信息后，應(yīng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.3 分級(jí)響應(yīng)

按照 “分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，縣政府為處置我縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主體。根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、級(jí)別和影響程度，各級(jí)各部門實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

4.3.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，縣衛(wèi)生健康局根據(jù)事件發(fā)展情況和應(yīng)急處置需要及時(shí)建議啟動(dòng)本預(yù)案，經(jīng)縣政府同意后，成立縣應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（2）縣應(yīng)急指揮部立即召集各相關(guān)成員單位、專家分析情況，決定采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門在縣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，結(jié)合本系統(tǒng)本轄區(qū)實(shí)際情況，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

（4）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，保持與各成員單位的聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向縣政府、臺(tái)州市衛(wèi)健委、可能波及縣（市、區(qū)）的衛(wèi)健行政部門等報(bào)告、通報(bào)事件情況。

（5）在應(yīng)急處置中需跨區(qū)域調(diào)配應(yīng)急物資、隊(duì)伍的，由縣應(yīng)急指揮部集中統(tǒng)一調(diào)配。

（6）當(dāng)事件超出縣政府應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)臺(tái)州市政府及相關(guān)部門，請(qǐng)求在人員、技術(shù)、物資等方面提供支持。

4.3.2較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，縣政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立縣應(yīng)急指揮部, 先期開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置行動(dòng)，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

（2）上級(jí)政府啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，組織指揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置行動(dòng)。

4.3.3非事件發(fā)生地區(qū)時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)其它地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析我縣受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切關(guān)注事件發(fā)展，保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好我縣應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。

（4）開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。

（5）開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（6）根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門的規(guī)定，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。

4.4 基本處置措施

4.4.l 縣政府處置措施

（1）成立縣應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。

（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，及時(shí)調(diào)集我縣各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。

（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣政府報(bào)經(jīng)臺(tái)州市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖，由省政府決定；對(duì)封鎖疫區(qū)可能導(dǎo)致中斷干線交通或封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

（4）疫情控制措施：疫情發(fā)生后，縣政府可以采取限制措施或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，停工、停課、停業(yè)以及停止其它人群聚集的活動(dòng)；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織交通等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向衛(wèi)健行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。

（7）開(kāi)展群防群治：組織動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)健行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

（8）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠，哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

4.4.2 縣衛(wèi)生健康局處置措施

（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置。

（2）組織專家咨詢委員會(huì)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。

（3）根據(jù)需要組織開(kāi)展針對(duì)消除事件發(fā)生、控制危險(xiǎn)區(qū)域和保護(hù)健康人群（包括應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥）等應(yīng)急控制措施。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)全縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

（5）及時(shí)向各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。

（6）組織全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、管理等內(nèi)容的培訓(xùn)。

（7）根據(jù)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作。

（8）組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)估等。

4.4.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置措施

（1）開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

（2）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員做好流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療廢物和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告，對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病，做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

（6）開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作交流，加快病源查尋和病因診斷。

4.4.4縣疾病預(yù)防控制中心處置措施

（1）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告和分析工作。

（2）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。

（3）條件具備時(shí)，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。

（4）對(duì)全縣疾病預(yù)防控制人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（5）開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作交流，加快病源查尋和病因診斷。

4.4.5 縣衛(wèi)生監(jiān)督所處置措施

（1）在衛(wèi)健行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查。

（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開(kāi)展飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

（3）協(xié)助衛(wèi)健行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

4.5 信息發(fā)布

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定由相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，經(jīng)省衛(wèi)健委同意，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一實(shí)施信息發(fā)布。較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按規(guī)定的程序由上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施信息發(fā)布，或經(jīng)授權(quán)由縣應(yīng)急指揮部實(shí)施信息發(fā)布。

4.6 應(yīng)急終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣政府或縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向臺(tái)州市衛(wèi)健委報(bào)告。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由臺(tái)州市衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)臺(tái)州市政府或臺(tái)州市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)健委報(bào)告。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)省政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)家衛(wèi)健委報(bào)告。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)家衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

5 后期處置

5.1 后期評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣政府應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況、病人救治情況、處置措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)臺(tái)州市衛(wèi)健委。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣應(yīng)急指揮部牽頭組織縣級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件由臺(tái)州市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，縣應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門配合開(kāi)展調(diào)查。

5.2 征用物資與勞務(wù)補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

6 應(yīng)急保障

6.1 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障

加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處置、分析、發(fā)布和傳遞等工作。要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)健行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

6.2 隊(duì)伍保障

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要組建縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)對(duì)事件類型，在全縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、臨床救治、心理干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。

6.3 物資保障

衛(wèi)健、經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力；物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。

6.4 經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

7 監(jiān)督管理

7.1 宣傳

縣政府及相關(guān)部門要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件；要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)中的作用。

7.2 培訓(xùn)

衛(wèi)健行政部門要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍資料庫(kù)，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高應(yīng)急救治能力。

7.3 演練

縣政府及相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

縣政府對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

8 附則

8.l 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或者死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病：指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒：指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者死亡較多的中毒事件。

新發(fā)傳染病：指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病：指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。

我國(guó)已消滅傳染病：指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2 制定與管理

本預(yù)案由縣衛(wèi)生健康局牽頭制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

8.3 解釋部門

本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《仙居縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（仙政辦發(fā)﹝2016﹞80號(hào)）同時(shí)廢止。