各位代表：

受縣人民政府委托，向大會(huì)書(shū)面報(bào)告2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。

一、2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2006年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下繼續(xù)深化“工業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦工作，切實(shí)推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較快發(fā)展。除自營(yíng)出口指標(biāo)外，縣十三屆人大四次會(huì)議確定的其他主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)（見(jiàn)表一）。

表一：2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升

全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值  億元，同比增長(zhǎng)15%，增長(zhǎng)速度創(chuàng)1994年以來(lái)最高水平。人均縣內(nèi)生產(chǎn)總值    元，比上年提高    元。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.6 億元，增幅超出預(yù)期 7個(gè)百分點(diǎn)，完成計(jì)劃的106.5%；其中地方財(cái)政收入3.05億元，增幅超出預(yù)期 9個(gè)百分點(diǎn)，完成計(jì)劃的108.9%。

（二）二、三產(chǎn)業(yè)不斷壯大

第二產(chǎn)業(yè)增加值   億元，同比增長(zhǎng)  %。其中建筑業(yè)增長(zhǎng)達(dá)  %，拉動(dòng)了二產(chǎn)的快速增長(zhǎng)；工業(yè)增加值  億元，同比增長(zhǎng)  %。工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在培育過(guò)程之中。今年以來(lái)，在“工業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中，制定出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升。工業(yè)新城發(fā)展規(guī)劃已在編制。工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)性投資10.2億元，同比增長(zhǎng)45 %，完成計(jì)劃的  %，增幅高于預(yù)期一倍多。招商引資取得成效，新批外商投資項(xiàng)目 個(gè)，實(shí)際利用外資 億美元，同比增長(zhǎng) %。投資結(jié)構(gòu)有所改善，新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、電子電器、機(jī)械類投資項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量均有提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增多，一批科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施。

服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值  億元，同比增長(zhǎng)  %，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá) %。旅游業(yè)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作鋪開(kāi)，“大神仙居”景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目前期論證和神仙居度假區(qū)、蝌蚪崖游賞區(qū)等重點(diǎn)招商項(xiàng)目的規(guī)劃編制、政策處理工作取得進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施有所完善，新增了一批休閑場(chǎng)所、賓館和景點(diǎn)游玩項(xiàng)目。楊梅觀光游形勢(shì)喜人。全縣各景區(qū)共接待游客  萬(wàn)人次，增長(zhǎng)  %；景點(diǎn)門票收入  萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；旅游總收入 億元，增長(zhǎng) %。官路商貿(mào)城、東區(qū)商業(yè)街建設(shè)順利。除房地產(chǎn)業(yè)比較平穩(wěn)外，金融、信息、保險(xiǎn)、中介及其他服務(wù)業(yè)均有較快發(fā)展。

（三）新農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)重要的增長(zhǎng)載體

縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》等一系列政策，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度。安排新農(nóng)村建設(shè)預(yù)算資金2500萬(wàn)元，追加“兩清兩改”專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。發(fā)放糧食補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼  萬(wàn)元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值  億元，同比增長(zhǎng)  %。農(nóng)經(jīng)比例繼續(xù)改善。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度提高，品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)組織逐步壯大。大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)15703人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3130人。“十村示范、百村整治”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康”等工程有序推進(jìn)，全縣已完成新農(nóng)村規(guī)劃編制170個(gè)，下山脫貧移民568戶1966人。 “鄉(xiāng)村康莊工程”開(kāi)工項(xiàng)目 個(gè) 公里，完工項(xiàng)目  個(gè) 公里。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得初步成效，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá) %， 個(gè)村實(shí)施垃圾集中收集機(jī)制，280個(gè)行政村建有清掃保潔隊(duì)伍。

（四）重點(diǎn)工程建設(shè)不斷取得新的成果

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25億元，同比增長(zhǎng)20 %，完成年度計(jì)劃 %。

 繼續(xù)深化“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，突擊解決突出問(wèn)題。列入縣“兩年”活動(dòng)的30項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資  億元，完成年度計(jì)劃的  %。積極開(kāi)展重大項(xiàng)目前期工作。仙居抽水蓄能電站項(xiàng)目完成可行性研究報(bào)告編制，需批復(fù)的19個(gè)文件，已完成12個(gè)文件的準(zhǔn)備，有4個(gè)文件基本編制完成，力促2007年開(kāi)工建設(shè)。盂溪水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告通過(guò)省內(nèi)評(píng)審。110KV城中輸變電項(xiàng)目土地征用、政策處理正在進(jìn)行。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，臺(tái)金高速仙居段東段正式通車，西段和諸永高速建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，35省道仙居界嶺頭至田市段完成路基等基礎(chǔ)工程。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)深入，西門片區(qū)完成年度建設(shè)計(jì)劃，城市防洪工程年底開(kāi)工，環(huán)城北路東段建成通車，污水處理工程啟動(dòng)建設(shè)。

（五）對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)條件不斷增強(qiáng)

企業(yè)作為合作的主體不斷走向成熟。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺的掃尾階段。通過(guò)各部門共同努力，積極創(chuàng)造條件，攻堅(jiān)克難，完成企業(yè)改制任務(wù)  家。投資體制改革不斷深化，已全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）制。農(nóng)村綜合改革和社會(huì)事業(yè)改革正在探索中前進(jìn)。

對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。臺(tái)金高速公路東段年底開(kāi)通，仙居對(duì)外聯(lián)系的條件發(fā)生了重大變化。諸永高速公路和35省道改造工程等對(duì)外連結(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛推進(jìn)。環(huán)城北路、污水處理工程、供水管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面開(kāi)工。“一城四園”和省級(jí)旅游度假區(qū)等系列產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不斷加快。我縣對(duì)外開(kāi)放、吸納外來(lái)產(chǎn)能和要素的能力正在不斷增強(qiáng)。

外向型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。努力克服出口產(chǎn)品成本提高較快、義烏市場(chǎng)對(duì)我縣出口沖擊較大等因素影響，完成自營(yíng)出口1.9億美元，同比增長(zhǎng)10 %。 

（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有所進(jìn)步

科教文衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目 個(gè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)各 家。舉辦仙居與大專院校科技對(duì)接活動(dòng)， 家企業(yè)簽約。全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。高考上線率比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)工作有了新突破，仙居針刺無(wú)骨花燈被列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表目錄，高遷古民居被命名為“第三批省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)”。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本形成。重點(diǎn)傳染病預(yù)防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。人口自然增長(zhǎng)率7.4‰，控制在目標(biāo)以內(nèi)。廣播電視“村村通”工程不斷推進(jìn)。率先在全省全面完成防災(zāi)避災(zāi)工程建設(shè)，43個(gè)避災(zāi)中心（所）投入使用。

生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境污染整治工作深入實(shí)施。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制有序進(jìn)行。綠化造林2萬(wàn)多畝，新封山育林1.2萬(wàn)畝。污染整治力度加大，重點(diǎn)醫(yī)化企業(yè)“三廢”處理設(shè)施改造加快，責(zé)令停產(chǎn)難以治理的污染企業(yè)6家。倡導(dǎo)節(jié)能降耗，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，萬(wàn)元GDP用水量下降 %，綜合能耗下降 %。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，否決了10個(gè)不符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

（七）人民收入保障水平進(jìn)一步提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13400 元，同比增長(zhǎng)17.5 %，增幅高于預(yù)期 8.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000  元，同比增長(zhǎng)17.5 %，增幅高于預(yù)期9.5個(gè)百分點(diǎn)。年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額  億元，凈增  元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)  %。就業(yè)保障體系進(jìn)一步健全。新增就業(yè)崗位               個(gè)，落實(shí)再就業(yè) 人，登記失業(yè)率控制在 %以下。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá) %。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障線均按要求及時(shí)得到調(diào)整。農(nóng)村“五保”對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率達(dá)  %。

 在2006年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，制約發(fā)展的問(wèn)題依然較多，主要有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，經(jīng)濟(jì)效益整體低迷，要素約束繼續(xù)加大，體制機(jī)制改革推進(jìn)緩慢等等。必須高度重視，積極尋求解決各種問(wèn)題的途徑和措施，著力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)“十一五”規(guī)劃和縣委屆期目標(biāo)及 2007年政府工作的總體安排，建議2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)如下（見(jiàn)表二）。

表二 2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)

針對(duì)上述主要目標(biāo)的確定，作重點(diǎn)說(shuō)明如下：

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

2007年全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為13.5%。主要基于如下分析：一是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體趨好，有利于我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是我縣各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展消長(zhǎng)趨勢(shì)不一。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，增加值按8%增長(zhǎng)預(yù)期，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)左右。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)看好，按15%增長(zhǎng)預(yù)期，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)。其中商貿(mào)餐飲、金融信息等服務(wù)業(yè)有望保持良好發(fā)展勢(shì)頭；明年我縣將舉辦“千年慶典”等節(jié)慶活動(dòng)，其綜合效應(yīng)將促進(jìn)旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期后發(fā)展趨緩，但難以影響服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。最困難的是第二產(chǎn)業(yè)，制約增長(zhǎng)的因素很多。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中工藝、醫(yī)化兩大支柱行業(yè)增長(zhǎng)難度較大，招商引資項(xiàng)目和集聚平臺(tái)的形成尚需一個(gè)投入建設(shè)的過(guò)程，難以很快形成新的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)工業(yè)發(fā)展形勢(shì)將相當(dāng)嚴(yán)峻。建筑業(yè)因基數(shù)較高，加上高速公路和房地產(chǎn)等重大項(xiàng)目主要施工量已告一段落，新開(kāi)工的重大項(xiàng)目較少，保持快速增長(zhǎng)比較困難，對(duì)2007年的GDP增長(zhǎng)都將產(chǎn)生重大影響。綜合各方面因素，預(yù)計(jì)2007年GDP增幅為13.5%，增長(zhǎng)速度將出現(xiàn)回落。

（二）關(guān)于財(cái)政增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，加上稅收征管加強(qiáng)等因素，預(yù)計(jì)2007年財(cái)政收入增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，財(cái)政總收入增長(zhǎng)預(yù)期13.5%。地方財(cái)政收入占比不斷提高，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期為15%。

（三）關(guān)于投資、消費(fèi)、出口增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

諸永高速公路的建設(shè)在上年零基數(shù)下成為了2006年投資增長(zhǎng)的主動(dòng)力，預(yù)計(jì)2007年投資額能保持2006年水平，但增長(zhǎng)余地很小（臺(tái)金高速投資額不計(jì)入我縣）。工業(yè)集聚區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。如果仙居抽水蓄能電站于2007年底前如期開(kāi)工，前期的道路建設(shè)、下山移民有關(guān)的各項(xiàng)投入將成為投資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2006年全縣新批技改項(xiàng)目64個(gè)，計(jì)劃總投資16億元，隨著新批技改項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)性投資可保持較快增長(zhǎng)。初步確定全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)預(yù)期為20%。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)15%。消費(fèi)品市場(chǎng)功能逐步健全，新型業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，消費(fèi)能力增強(qiáng)，消費(fèi)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

自營(yíng)出口預(yù)期增長(zhǎng)10%。外部環(huán)境的不確定因素較多，縣內(nèi)部分自營(yíng)出口企業(yè)在外地結(jié)算，義烏市場(chǎng)的“地?cái)偂笔浇灰追椒ǘ紝⒗^續(xù)對(duì)我縣出口造成較大影響，預(yù)計(jì)出口形勢(shì)難以改觀。

（四）關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入的預(yù)期目標(biāo)

我縣城鄉(xiāng)居民收入總體水平較低，有望繼續(xù)保持近年的增長(zhǎng)速度。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長(zhǎng)9%。農(nóng)村居民收入在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素作用下，預(yù)期增長(zhǎng)8%。

（五）關(guān)于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的部分指標(biāo)，如人口自然增長(zhǎng)率等，上級(jí)有剛性要求，政府將繼續(xù)加大人口計(jì)生工作力度，遏制違規(guī)生育現(xiàn)象，人口自然增長(zhǎng)率預(yù)期控制在7.3‰以內(nèi)。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展的其他任務(wù)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)，要大力加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）總結(jié)“工業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

加快推進(jìn)“一城四園”建設(shè)。積極籌措資金，加快集聚區(qū)路網(wǎng)、填方、供水、排污、電力和供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及早為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建集聚平臺(tái)。按照新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，制定符合我縣實(shí)際的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和企業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家對(duì)工業(yè)用地實(shí)行招拍掛制度的規(guī)定及其他政策，轉(zhuǎn)變招商引資理念，完善招商引資政策，著重強(qiáng)化服務(wù)，吸引外地項(xiàng)目投資，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)的提升和量的擴(kuò)張。突出自主創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，力爭(zhēng)形成自主品牌，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和自我發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。

積極推進(jìn)旅游體制改革，完善旅游休閑產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。搭建開(kāi)發(fā)平臺(tái)，明確開(kāi)發(fā)主體。加快旅游業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，“大神仙居”景區(qū)整合工程和省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在兩條高速公路全面貫通后，形成相應(yīng)的接待能力。同時(shí)，要對(duì)永安溪兩岸河溝山谷資源，加強(qiáng)保護(hù)，有序開(kāi)發(fā)休閑旅游；以新農(nóng)村建設(shè)為載體，鼓勵(lì)引導(dǎo)條件較好的農(nóng)村開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游；加強(qiáng)其他旅游資源的開(kāi)發(fā)。

拓展房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。盡快出臺(tái)縣域總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，引導(dǎo)房地產(chǎn)商按規(guī)劃要求，積極參與“商貿(mào)一條街”、“餐飲一條街”、“娛樂(lè)一條街”“旅游一條街”等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和管理的現(xiàn)代化。加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的服務(wù)平臺(tái)。 

（三）以農(nóng)民增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

圍繞生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，立足高山蔬菜、楊梅、三黃雞、森林食品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢測(cè)體系，加強(qiáng)品牌開(kāi)發(fā)和整合，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和營(yíng)銷大戶，重點(diǎn)扶持加工企業(yè)，多方搞活流通市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和資金投入，落實(shí)政策措施，確保完成“十村示范、百村整治”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康”、“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”、“百村飲水”、“百庫(kù)保安”、“河道整治”等工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)和下山移民計(jì)劃。

（四）深化體制改革，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

建立推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的有效機(jī)制，積極化解各類矛盾，突破征地拆遷和政策處理難點(diǎn)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保兩條高速公路、工業(yè)集聚區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施如期完成建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期工作，重中之重做好仙居抽水蓄能電站項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)；按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”要求，統(tǒng)一開(kāi)展全縣重大項(xiàng)目的篩選、論證、審批等前置工作，及時(shí)推出前期條件成熟的項(xiàng)目供政府決策和選擇投資業(yè)主，形成重大項(xiàng)目“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、完工一批、再推出一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

以改革的思路和方法，切實(shí)推進(jìn)投融資體制和用地機(jī)制改革，建立投融資平臺(tái)和土地供給平臺(tái)，創(chuàng)新要素供給方式，突破資金、土地的“瓶頸”制約。整合現(xiàn)有的政府性投資公司，充實(shí)公司資本金，按公司化的要求組建真正履行投融資業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立起按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的投融資機(jī)制，使之成為推進(jìn)我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體。從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備入手，做好項(xiàng)目的包裝儲(chǔ)備，以項(xiàng)目運(yùn)作為主體，加強(qiáng)項(xiàng)目的推介、合作，爭(zhēng)取外部合作、上級(jí)支持和銀行融資，吸引更多更好的投資者，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接。充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心職能。按照縣城建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃的要求，平衡各個(gè)功能區(qū)塊的布局和建設(shè)項(xiàng)目布局配置，統(tǒng)籌安排年度土地使用計(jì)劃指標(biāo)，落實(shí)土地征用政策等前期工作，然后根據(jù)地塊功能要求和規(guī)劃條件通過(guò)招拍掛選擇建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，按有關(guān)政策規(guī)定收回供而不用、違規(guī)使用的土地資源，重新進(jìn)行合理有效的配置，使土地一級(jí)市場(chǎng)有序規(guī)范運(yùn)作，徹底改變現(xiàn)行土地資源配置混亂、使用效率不高和浪費(fèi)的狀況，形成土地資源要素集約、節(jié)約、高效配置的新機(jī)制。

（五）積極轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高改革開(kāi)放水平。

強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，大力推進(jìn)政府行政體制、企事業(yè)體制、公共財(cái)政體制、規(guī)劃體制等多方面改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展積極性。

針對(duì)不斷變化的外貿(mào)形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。發(fā)展加工貿(mào)易，培育出口增長(zhǎng)點(diǎn)。積極拓寬出口市場(chǎng)，推動(dòng)出口企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)直接接軌，尋求與國(guó)際大企業(yè)的合資合作，增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作。出臺(tái)再就業(yè)扶持政策，提高就業(yè)服務(wù)水平，努力降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，力爭(zhēng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、私營(yíng)企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得新突破。

推進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，著力提高縣域科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持職業(yè)教育發(fā)展，穩(wěn)定提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育孕前管理和流動(dòng)人口管理，控制違法生育。

積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以“生態(tài)建設(shè)推進(jìn)年”為抓手，完善和落實(shí)生態(tài)規(guī)劃與考核制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣工農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，爭(zhēng)取在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域各培育一家示范單位。加大環(huán)境污染整治力度，全面完成“811”三年環(huán)境污染綜合整治任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村面源污染整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

各位代表，今年改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，在縣政協(xié)的民主監(jiān)督和幫助下，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面完成2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力工作。