1 總論

1.1 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我省率先實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照省委十二屆七次全會(huì)提出的推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生為核心，加大污染防治與生態(tài)保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

1.2 編制原則

（1）民生優(yōu)先，突出重點(diǎn)。從公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，以解決人民群眾和社會(huì)最根本、最迫切的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，制定環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，分級(jí)分層推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先解決影響人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾充分享受環(huán)境改善的實(shí)惠，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（2）預(yù)防為主，防治并重。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，推行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。既高度重視以前發(fā)展中遺留的各類環(huán)境問(wèn)題，又密切關(guān)注和著手解決新出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，運(yùn)用各種手段綜合治理環(huán)境污染，恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

（3）創(chuàng)新機(jī)制，系統(tǒng)管理。正確處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、預(yù)防與控制、發(fā)展與保護(hù)、政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取系統(tǒng)科學(xué)的環(huán)境管理方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌污染防治與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌部門、社會(huì)各方力量，夯實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破，有力保障環(huán)境保護(hù)工作的全面推進(jìn)。

（4）分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。充分考慮資源環(huán)境承載力，落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃要求，體現(xiàn)環(huán)境污染特征的區(qū)域性差異，實(shí)施區(qū)域性污染物總量控制。統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段落實(shí)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)措施，強(qiáng)化針對(duì)性和可操作性。

（5）政府主導(dǎo)，公眾參與。強(qiáng)化政府的環(huán)境保護(hù)職能，依法加大環(huán)境安全保障工作力度；明確企業(yè)是環(huán)境污染防治的主體，促使企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任；加強(qiáng)環(huán)境宣傳和環(huán)境信息公開(kāi)，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)環(huán)境公益團(tuán)體依法有序參與環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。

1.3 編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

2、《中華人民共和國(guó)水法》

3、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

4、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》

6、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

7、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》

8、《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》

9、《浙江省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃思路》

10、《臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》

11、《仙居縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》

12、《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》

13、《仙居縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》

14、其它相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

15、其它規(guī)范性文件和部門專項(xiàng)規(guī)劃

1.4 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：仙居縣行政轄區(qū)，總面積為2000 km²。

1.5 規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2010年。

規(guī)劃期限：為2011年至2015年。

2 環(huán)保工作回顧及形勢(shì)

2.1 “十一五”環(huán)保工作成效分析

2.1.1 生態(tài)創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)

大力推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。近幾年來(lái)，仙居縣根據(jù)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)要求，做了大量工作，現(xiàn)基本達(dá)到了省級(jí)生態(tài)縣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2005年組織編制了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《仙居縣生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》及生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等；生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)成效明顯，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)通過(guò)省級(jí)核查。2009年為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施了《仙居縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》、《仙居縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等系列規(guī)劃方案，組織召開(kāi)了創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣動(dòng)員大會(huì)，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)工作。

大力推進(jìn)生態(tài)系列創(chuàng)建。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系列創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，多次召開(kāi)了生態(tài)創(chuàng)建工作培訓(xùn)會(huì)。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，建成白塔鎮(zhèn)、上張鄉(xiāng)、溪港鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、湫山鄉(xiāng)等14個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)市級(jí)生態(tài)街道、103個(gè)市級(jí)生態(tài)村、450個(gè)縣級(jí)生態(tài)村；完成村莊整治209個(gè)，建成市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村” 13個(gè)；建成8所省級(jí)綠色學(xué)校、12戶省級(jí)綠色家庭、4家省級(jí)綠色企業(yè)、6個(gè)省級(jí)綠化示范村、1個(gè)省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)。

表1-1省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況

2.1.2 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善

1、地表水環(huán)境質(zhì)量逐步改善

“十一五”期間，仙居縣地表水水環(huán)境質(zhì)量改善明顯。2009年，仙居縣12個(gè)監(jiān)測(cè)斷面III類以上水質(zhì)占100%，斷面地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，交接斷面（仙居與臨海）水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率為100%。其中Ⅰ類水質(zhì)占66.7%；Ⅱ類水質(zhì)占25%；Ⅲ類水質(zhì)占8.3%。2006至2009年省、市、縣控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表1-2。

表1-2 常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果（單位：%）

“十一五”期間，仙居縣監(jiān)測(cè)的飲用水源水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率基本為100%。

2、大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

2009年仙居縣區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好，總體有所改善。SO2、二氧化氮、可吸入顆粒物年均值皆達(dá)到和優(yōu)于GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，日均空氣污染指數(shù)API≤100的天數(shù)為349天，達(dá)到95.6%，空氣質(zhì)量綜合描述為良好，首要污染物是可吸入顆粒物。

表1-3 大氣環(huán)境基本情況表

“十一五”期間仙居縣酸雨率呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。2009年酸雨率為72%，低于臺(tái)州市75%的平均情況。

3、聲環(huán)境質(zhì)量基本符合要求

近年仙居縣縣域環(huán)境噪聲值基本符合區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求，主要聲源是社會(huì)生活和交通噪聲。主要超標(biāo)監(jiān)測(cè)值為混雜區(qū)（南門街口）及交通干線兩側(cè)的夜間等效連續(xù)A聲級(jí)。其中2009年縣域環(huán)境噪聲54.1dB（A），比2008年下降0.4dB（A）。

2.1.3 污染物排放總量得到控制

根據(jù)國(guó)家及省市要求，仙居縣“十一五”期間兩項(xiàng)主要污染物COD（COD）和SO2的減排任務(wù)是：到“十一五”期末，要在2005年基礎(chǔ)上分別削減12%和15.5%。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，編制了《臺(tái)州市仙居縣“十一五”期間主要污染物減排計(jì)劃》及分年度減排計(jì)劃，將減排任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道以及有關(guān)的企事業(yè)單位。經(jīng)核定，仙居縣2009年COD排放量1518.94萬(wàn)噸，比2008年下降2.36%，SO2排放量745.18噸，比2008年下降3.99%，截至2009年，全縣COD和SO2分別累計(jì)削減15.26%和15.5%，提前完成了“十一五”減排目標(biāo)。

“十一五”期間仙居縣污染物減排工作的主要措施為：（1）開(kāi)展專項(xiàng)整治。城南化工區(qū)整治后工業(yè)廢水排放量削減180萬(wàn)噸/年、COD排放量削減115.7噸/年、廢氣排放量削減466噸/年；“三廢銀”行業(yè)整治后排污總量明顯下降，廢水排放量削減7.05萬(wàn)噸，COD排放量削減95.23噸，廢氣排放量削減890.13萬(wàn)標(biāo)立方米，煙塵33.71噸，SO28.56噸。（2）開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)。COD減排的重點(diǎn)項(xiàng)目是城市污水處理廠一期工程運(yùn)行維護(hù)及截污管網(wǎng)建設(shè)（削減COD1515噸）、20多家工業(yè)企業(yè)污染整治（削減COD排放量近157.8噸）、關(guān)停治理無(wú)望的企業(yè)（減少COD排量5.3噸，不包括專項(xiàng)整治）。SO2減排的重點(diǎn)項(xiàng)目為仙居熱電有限公司脫硫設(shè)施改造（脫硫率達(dá)75%，削減SO2排放量336噸）、4噸以上燃煤鍋爐雙堿法脫硫設(shè)施工程（累計(jì)完成4家燃煤鍋爐企業(yè)的脫硫設(shè)施改造項(xiàng)目，削減SO2排放量48.7噸）、拆除改造無(wú)望或不符合要求的項(xiàng)目（減少SO2排放量68.8噸）。（3）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及村級(jí)整治力度。2006年以來(lái)仙居縣全面啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理工程建設(shè)，至今完成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理工程建設(shè)，116個(gè)行政村農(nóng)村生活污水處理工程。

2.1.4 污染防治取得階段性成果

1、城鄉(xiāng)飲用水安全工作逐步推進(jìn)

仙居縣城鄉(xiāng)集中飲用水源地主要為西岙水庫(kù)（包括北岙水庫(kù)、谷坦水庫(kù)），括蒼水庫(kù)等，日取水總量約3.7萬(wàn)噸，服務(wù)人口約19萬(wàn)人。按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)要求，為做好飲用水水源環(huán)境保護(hù)，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理，開(kāi)展了以治理污染源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容，重點(diǎn)在垃圾固廢整治、生活污水整治、種養(yǎng)殖污染整治、化肥農(nóng)藥污染整治、水源涵養(yǎng)設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)等方面的飲用水源地保護(hù)工作，已經(jīng)建立起一套科學(xué)有效的水環(huán)境整治工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，使污染源得到有效控制。“十一五”期間主要集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定為100%。

2、突出環(huán)境問(wèn)題逐步解決

2005年以來(lái)，針對(duì)仙居縣城南化工醫(yī)藥、“三廢銀”小冶煉、工藝品加工行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的不達(dá)標(biāo)排放等突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展了城南醫(yī)化行業(yè)、“三廢銀”、工藝品行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)廢水廢氣達(dá)標(biāo)排放的綜合整治。

經(jīng)過(guò)污染整治，仙居縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的調(diào)整提升，淘汰了落后產(chǎn)能，規(guī)范了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。（1）2005年以來(lái)化工區(qū)綜合整治后，17家企業(yè)被依法關(guān)閉，21家企業(yè)整治后通過(guò)驗(yàn)收，9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)或搬遷，污染物排放總量比整治前明顯下降，城南化工區(qū)工業(yè)污染明顯減輕。（2）2009年初針對(duì)“三廢銀”行業(yè)土法坩堝熔煉，隨意直排污染物等環(huán)境影響惡劣現(xiàn)象集中開(kāi)展了環(huán)境污染整治。整治后約340個(gè)非法冶煉點(diǎn)全部拆除，建成環(huán)保設(shè)施齊全“三廢”達(dá)標(biāo)排放的集中冶煉點(diǎn)。（3）針對(duì)仙居縣工藝品行業(yè)企業(yè)與居民區(qū)混居，加工過(guò)程中的粉塵、廢氣、表面處理廢水、噪聲等對(duì)區(qū)域環(huán)境造成的污染等開(kāi)展專項(xiàng)整治。至今，477家工藝品企業(yè)完成整治320家，整治不合格停產(chǎn)整改的13家，自行停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)144家，企業(yè)的“三廢”排放基本達(dá)標(biāo)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。（4）規(guī)上企業(yè)達(dá)標(biāo)排放綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)“三廢”治理，249家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)了廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放和固廢的無(wú)害化處置。

3、深入開(kāi)展面源污染整治

近年來(lái)，仙居縣在臺(tái)州市市委、市政府的帶領(lǐng)下，制定和實(shí)施了“十村示范、百村整治”、“百萬(wàn)農(nóng)民飲水工程”、“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”等系列工程，使全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況有了較大的改善。

基本完成農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”任務(wù)。截至2010年9月，全縣共清理存量垃圾1萬(wàn)多噸；對(duì)80個(gè)村開(kāi)展了農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程，建設(shè)完成污水處理總池容50000多立方米，污水處理能力5000噸/日；拆除露天糞坑6650座，農(nóng)村改造戶廁7.37萬(wàn)戶，修建衛(wèi)生戶廁6604座，農(nóng)村公共廁所90座；完成河道清淤疏浚143.1公里；種植各類苗木50多萬(wàn)棵，全縣60%以上行政村完成了綠化工作，關(guān)停永安溪流域采砂制砂場(chǎng)29個(gè)，并通過(guò)植樹(shù)造林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，完成灘地造林2500多畝。

畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用基本完成。推行沼氣發(fā)酵技術(shù)利用畜禽糞便進(jìn)行沼氣和沼肥生產(chǎn)，沼液主要用于農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)用有機(jī)肥使用，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到了91.4%。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全縣推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣使用有機(jī)化肥，削減化肥、農(nóng)藥使用量，平衡施肥技術(shù)推廣面積占全縣農(nóng)田面積的15%以上。積極推進(jìn)秸稈還田及能源化技術(shù)，秸稈綜合利用率達(dá)到100%。

2.1.5 環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

1、污水處理設(shè)施建設(shè)

仙居縣以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以點(diǎn)帶面、城鄉(xiāng)共建、上下協(xié)力，加大城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)和管網(wǎng)建設(shè)力度。

目前全縣已建成2萬(wàn)噸/天的城市污水處理廠，建成污水干管21.5公里和總規(guī)模近3萬(wàn)噸的1號(hào)和2號(hào)泵站。污水處理廠一期設(shè)計(jì)處理能力4萬(wàn)t/d，2007年一期第一階段工程（處理規(guī)模2萬(wàn)t/d）建成并正常投入使用，2010年全縣實(shí)際污水處理量為1.78萬(wàn)噸/日，出廠水質(zhì)能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠的污泥基本按無(wú)害化要求進(jìn)行處置。

2、垃圾無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)

根據(jù)仙居縣政府出臺(tái)的《仙居縣推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施意見(jiàn)》，仙居縣基本建成了“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”的城鄉(xiāng)生活垃圾三級(jí)收集處置網(wǎng)絡(luò)。全縣垃圾由管山應(yīng)急垃圾填埋場(chǎng)（庫(kù)容10萬(wàn)立方米）集中無(wú)害化處置，待新建垃圾填埋場(chǎng)2011年3月建成后，全縣城市生活垃圾由新建垃圾填埋場(chǎng)集中無(wú)害化處置。至今，已建有垃圾中轉(zhuǎn)站17座，其中壓縮式中轉(zhuǎn)站5座，簡(jiǎn)易中轉(zhuǎn)站12座。2010年以來(lái)，仙居縣垃圾處理更側(cè)重減量化、資源化、無(wú)害化，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步示范和推廣農(nóng)村生活垃圾太陽(yáng)能沼氣生態(tài)循環(huán)處理模式，已初步建成50個(gè)村示范項(xiàng)目。

3、危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置

仙居縣工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物基本達(dá)到無(wú)害化處置。醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)生的可回收的廢有機(jī)溶劑通過(guò)聯(lián)明化工、正瑞醫(yī)藥、車頭制藥三家企業(yè)進(jìn)行綜合利用，不可回收的危險(xiǎn)廢物則按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移至臺(tái)州德力西長(zhǎng)江環(huán)保有限公司進(jìn)行焚燒處置。醫(yī)療廢物統(tǒng)一交臨海市括蒼醫(yī)用垃圾處理中心處理。

2.1.6 環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)逐步完善

根據(jù)國(guó)家、省市要求，認(rèn)真開(kāi)展了污染源普查、環(huán)境隱患排查和信訪調(diào)處工作，全力拓寬環(huán)境監(jiān)管面，有效確保了區(qū)域環(huán)境安全。

1、認(rèn)真開(kāi)展污染源普查工作

2007年根據(jù)省、市污染源普查工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際情況切實(shí)開(kāi)展了污染源普查工作。通過(guò)歷時(shí)近三年的污染源普查及總結(jié)分析，基本掌握了仙居縣生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、集中式治污設(shè)施的污染物排放總量、污染源類型和分布、污染物去向等，為仙居縣環(huán)境保護(hù)工作正確判斷環(huán)境形勢(shì)、制定科學(xué)環(huán)境政策、有效實(shí)施排污總量控制、提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平等提供了基礎(chǔ)支撐。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)逐步完善

加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。在省控重點(diǎn)企業(yè)及仙居縣污水處理廠建設(shè)了廢水或廢氣排放在線監(jiān)測(cè)儀器，為企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管提供了基礎(chǔ)。

切實(shí)加強(qiáng)飲用水源監(jiān)管。組織開(kāi)展了飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作，建立了每月3次的飲用水源巡查制度。

開(kāi)展了每月一次的“飛行監(jiān)測(cè)”行動(dòng)，2010年省市組織的“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率100%，名列臺(tái)州市第一。

3、環(huán)境執(zhí)法和信訪解決能力逐步提高

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、科室重大案件包案責(zé)任制、法制監(jiān)察例會(huì)制度和雙休日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。二是認(rèn)真處理環(huán)境投訴事件。沒(méi)有發(fā)生因環(huán)境違法事件引起的群體性事件。三是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。組織人員對(duì)敏感區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)每月一次分析排查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)化解，沒(méi)有發(fā)生因環(huán)境污染引起的重大群體性或群訪事件。四是扎實(shí)開(kāi)展六項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開(kāi)展了全縣醫(yī)藥化工行業(yè)環(huán)境安全大檢查，進(jìn)行了應(yīng)急演練；開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)；開(kāi)展了危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，企業(yè)整改情況與環(huán)保信用等級(jí)進(jìn)行了掛鉤。

2.1.7 全民參與意識(shí)逐步提高

仙居縣以“6.5”世界環(huán)境日為契機(jī)，以污染源普查和更新、生態(tài)縣創(chuàng)建和“811”環(huán)境整治等為抓手，開(kāi)展了形式多樣的環(huán)境宣教活動(dòng)。

在媒體“仙居新聞”、“999熱線”上對(duì)違法企業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)問(wèn)題、處理情況進(jìn)行公開(kāi)公布。舉辦“環(huán)保?生活與環(huán)境”好新聞競(jìng)賽活動(dòng)和“新農(nóng)村?新青年環(huán)保行動(dòng)”環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽。

在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保宣傳點(diǎn)，接受農(nóng)村環(huán)保投訴和咨詢。編印下發(fā)了有關(guān)《農(nóng)村環(huán)境污染治理》、《環(huán)保小知識(shí)》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理服務(wù)指南》等農(nóng)村環(huán)保宣傳資料，開(kāi)展“送服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

成立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，在世界環(huán)境日開(kāi)展系列環(huán)保宣傳講解活動(dòng)。

2.2 “十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展形勢(shì)

2.2.1 外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)

“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐步擺脫金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步穩(wěn)固，平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變，中央將更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。在這一發(fā)展階段，一方面，節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，將進(jìn)一步主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；清潔能源、節(jié)能減排等新技術(shù)革命，為生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供了新引擎；綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。另一方面，在經(jīng)濟(jì)的周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力疊加，世界金融危機(jī)等因素的共同作用下，我國(guó)承擔(dān)更多環(huán)境義務(wù)的外部壓力將不斷增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以迅速轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)壓力將更加突出，資源環(huán)境制約等問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，環(huán)境質(zhì)量改善的過(guò)程性和群眾對(duì)優(yōu)良環(huán)境需求即期性的矛盾將呈上升趨勢(shì)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展面臨的環(huán)境壓力將繼續(xù)加大。這些多重因素的復(fù)合將使得環(huán)境問(wèn)題變得更為復(fù)雜和不確定：污染控制范圍從以城市和局部地區(qū)為主繼續(xù)向涵蓋區(qū)域、流域和全方位尺度轉(zhuǎn)變；污染物類型從常規(guī)污染為主繼續(xù)向常規(guī)和新型污染的復(fù)合型轉(zhuǎn)變；污染介質(zhì)從大氣和水為主繼續(xù)向大氣、水、土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變。

“十二五”時(shí)期是浙江全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展極為關(guān)鍵的時(shí)期，工業(yè)化提升、城市化加速發(fā)展。2010年6月中共浙江省委第十二屆七次全會(huì)通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，提出了在新的發(fā)展階段加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和要求。

綜上所述，仙居縣“十二五”期間，環(huán)境保護(hù)宏觀政策將得到強(qiáng)化，建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)、應(yīng)對(duì)全球氣候變化，環(huán)境保護(hù)工作既迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2.2 仙居縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

1、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。“十一五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重提高，人均生產(chǎn)總值持續(xù)逐年增長(zhǎng)。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）83.96億元，三次產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的11.4∶47.0∶41.6調(diào)整為10.5：44.3：45.2。”十一五”期間仙居縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化見(jiàn)下表。

表1-4   城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民生活水平

城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)定提高，收支較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)收入水平及消費(fèi)水平還存在差距，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍有待進(jìn)一步發(fā)展。

表1-5   城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民生活水平（單位：元）

教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。（1）教育投入不斷增加，辦學(xué)條件繼續(xù)改善。實(shí)施義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度，教育保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)前教育、特殊教育受到重視，社會(huì)力量辦學(xué)繼續(xù)發(fā)展。（2）衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。（3）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均進(jìn)一步提高。社會(huì)救助體系不斷健全和完善。

2、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期。臺(tái)金高速、諸永高速級(jí)35省道仙居?xùn)|段的改造工程將明顯改善仙居縣區(qū)位條件，逐步成為浙東南地區(qū)重要的交通樞紐，這為溫臺(tái)沿海及義烏、東陽(yáng)等地區(qū)汽摩配、電子元器件等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ)條件，也將極大的促進(jìn)仙居的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。仙居“十一五”前四年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13.6%，“十二五”期間工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是全縣工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增20%，工業(yè)增加值年均遞增16%，也充分反應(yīng)“十二五”時(shí)期將是仙居縣工業(yè)化提升、城市化推進(jìn)、市場(chǎng)化深化的重要戰(zhàn)略時(shí)期。

大中心區(qū)域建設(shè)的關(guān)鍵期。仙居縣“十二五”時(shí)期將按照縣城綜合中心區(qū)（縣城、官路）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（原楊府、下各）、中部旅游休閑中心區(qū)（白塔、田市、皤灘）和西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展次中心區(qū)（橫溪、埠頭）等四個(gè)大區(qū)域，引導(dǎo)重大項(xiàng)目建設(shè)。其中縣城綜合區(qū)重點(diǎn)發(fā)展城市交通、電力、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文體、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)化、橡塑、機(jī)械為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、汽摩配等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中部旅游區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、交通設(shè)施、水利設(shè)施等項(xiàng)目及郭巖工業(yè)集聚區(qū)和臺(tái)創(chuàng)園建設(shè)；西部次中心重要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施及移民安置區(qū)建設(shè)和橫溪工業(yè)集聚區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3 “十二五”期間環(huán)保工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一方面有利于通過(guò)變革和創(chuàng)新解決長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性和體制性的矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好型和資源節(jié)約型調(diào)整，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作；另一方面，經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以迅速轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)壓力將更加突出，資源環(huán)境制約等問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的環(huán)境壓力將繼續(xù)加大，將為仙居縣環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。

2.3.1 面臨的機(jī)遇

1、生態(tài)文明發(fā)展的深層次需求

黨的十七大報(bào)告首次把“生態(tài)文明”寫(xiě)入黨的政治報(bào)告，建設(shè)生態(tài)文明成為全黨的意志。“兩會(huì)”審議通過(guò)的政府工作報(bào)告提出“增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”。浙江省委十二屆七次全會(huì)審議通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，動(dòng)員全省上下共同奮斗推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力把我省建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略。

生態(tài)文明內(nèi)涵包含了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源、生態(tài)消費(fèi)、生態(tài)科技、生態(tài)文化與生態(tài)制度等要素。生態(tài)文明建設(shè)要求以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，建立可持續(xù)的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)的內(nèi)容包括發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文化、完善生態(tài)制度和創(chuàng)新生態(tài)科技五個(gè)方面。仙居縣在全國(guó)及我省生態(tài)文明建設(shè)的大浪潮中，將進(jìn)一步推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，這是仙居縣環(huán)保事業(yè)發(fā)展的最有利因素，也是最重要的政治保障。

2、生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢(shì)逐步凸顯

仙居是臺(tái)州市西部重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，“集雁蕩之奇崛，兼天臺(tái)之幽深”的風(fēng)景資源逐步得到認(rèn)可，仙居的生態(tài)環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢(shì)將成為“十二五”時(shí)期推進(jìn)區(qū)域快速發(fā)展的重要條件。

仙居縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管在總量上尚未取得突破性的進(jìn)展，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式正在發(fā)生積極的變化。特別是實(shí)施“兩基地一勝地”戰(zhàn)略，充分利用仙居縣自身獨(dú)特的資源稟賦和優(yōu)越的自然環(huán)境，較快地推動(dòng)和提升了全縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。神仙居省級(jí)旅游度假區(qū)的前期工程啟動(dòng)，“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)從設(shè)想走向可能。以楊梅基地、楊梅飲品制造業(yè)、楊梅節(jié)和楊梅旅游等為基礎(chǔ)的“仙居楊梅經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”為代表的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅使“仙居楊梅”等特色產(chǎn)業(yè)名揚(yáng)天下，而且創(chuàng)新了通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，形成了支撐和推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育模式。

仙居縣一系列生態(tài)環(huán)境與旅游資源價(jià)值的凸顯，將促進(jìn)“十二五”時(shí)期對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)重視度的提升，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量會(huì)有很高的要求。

3、縣委縣政府高度重視

2009年仙居縣委縣政府定出了“保護(hù)生態(tài)資源是加快發(fā)展的前提，合理利用生態(tài)資源是加快發(fā)展的關(guān)鍵，走生態(tài)型發(fā)展之路是仙居的必然選擇”的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，“生態(tài)立縣”成為仙居縣“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色明縣、跨越興縣”四大戰(zhàn)略之首，“仙居的資源品牌在生態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，發(fā)展?jié)摿υ谏鷳B(tài)，走生態(tài)型發(fā)展之路是仙居的必然選擇”已經(jīng)成為仙居新時(shí)期的發(fā)展共識(shí)。“十二五”時(shí)期爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，也為仙居縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了巨大的平臺(tái)和抓手。

4、環(huán)保意識(shí)全面提高

仙居縣各界對(duì)環(huán)境的關(guān)注度進(jìn)一步加強(qiáng)，綠色、生態(tài)、環(huán)保已成為人們共同的期盼和追求。綠色環(huán)保理念得到越來(lái)越多市民百姓的認(rèn)同和理解，環(huán)保文明行為融入到更多市民百姓的生產(chǎn)和生活中。環(huán)保志愿者不斷涌現(xiàn)，“綠色家庭”、“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建遍地開(kāi)花，社會(huì)力量自發(fā)捐資參與生態(tài)建設(shè)的熱情日益高漲，公眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不斷提高。

特別是近兩年環(huán)保志愿者環(huán)保宣傳與環(huán)保志愿行為逐步增多，近兩年組織了機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)的百名義工騎上自行車宣傳節(jié)能環(huán)保，“綠色之旅，文明之行，和諧之游”景區(qū)環(huán)保宣傳等一系列環(huán)保宣傳活動(dòng)，公共環(huán)保意識(shí)逐步提高，公民的自覺(jué)環(huán)保行為成為一種社會(huì)共識(shí)。

2.3.2 面對(duì)的挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源承載壓力大

仙居縣位于椒江水系源頭，《浙江省生態(tài)功能區(qū)劃》中功能總體定位為“水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、土壤保持”，《仙居縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》中禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)和限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)占縣域面積的93.6%及仙居縣12個(gè)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面中僅孟溪斷面為IV類功能要求，其余均為II類或III類功能要求。在省市對(duì)仙居縣生態(tài)環(huán)境的高要求前提下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中對(duì)產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模有更高的要求和準(zhǔn)入要求。

仙居縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求及大中心區(qū)域建設(shè)過(guò)程中，將對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成很大的沖擊，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾會(huì)更加凸顯，特別是永安溪下游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)中大量工業(yè)企業(yè)的進(jìn)駐，將對(duì)永安溪出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)帶來(lái)巨大的壓力。現(xiàn)階段仙居縣落后的財(cái)政收入水平難以保障需要大力投入的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資源承載壓力逐步增大。

仙居縣地理地貌為“八山一水一分田”，土地資源匱乏，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)永安溪流域濕地資源的影響，無(wú)序挖沙對(duì)河道的影響是環(huán)保工作的重點(diǎn)。

2、減排的壓力逐步加大

仙居縣“十二”時(shí)期處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量的提升必然帶來(lái)資源需求總量的提升。仙居縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)性污染特點(diǎn)明顯，高投入、高耗能、高排放等粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍較普遍且短期內(nèi)難以根本性改變，科技創(chuàng)新投入不足，為“十二五”減排帶來(lái)不利的影響。

仙居縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了減排工作主要集中在醫(yī)藥化工、橡膠塑料、工藝品加工等產(chǎn)業(yè)，由于這些產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)比重，且短期內(nèi)難以根本改變，而且仙居縣部分整體層次偏低的三廢銀、工藝品加工、橡塑等行業(yè)布局分散，治污和減排認(rèn)可困難。

“十二”期間，國(guó)家將增加氮氧化物和氨氮指標(biāo)的減排，減排的壓力會(huì)更大。

3、環(huán)境污染治理難度加大

深層次解決行業(yè)污染難度加大。“十一五”時(shí)期環(huán)境污染治理主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和重點(diǎn)污染行業(yè)的專項(xiàng)整治。如何深層次解決城南醫(yī)藥化工區(qū)醫(yī)化企業(yè)廢氣污染對(duì)居民影響，鞏固“三廢銀”小冶煉及工藝品專項(xiàng)整治成果，確保整治成果不反彈且逐步解決重點(diǎn)污染行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作之間的矛盾，是“十二五”污染整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染復(fù)雜。廣大農(nóng)村地區(qū)的居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)有機(jī)綠色種植的認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)藥化肥的施用隨意性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)流域水環(huán)境影響大。環(huán)保的生活習(xí)慣認(rèn)識(shí)較少，隨地亂扔垃圾、生活污水處理設(shè)施不當(dāng)運(yùn)用等不良習(xí)慣沒(méi)有得到轉(zhuǎn)變。畜禽養(yǎng)殖的家數(shù)和規(guī)模受市場(chǎng)價(jià)格影響大，無(wú)序養(yǎng)殖的污染物無(wú)害化處理要求難以保證。最后是周圍發(fā)達(dá)縣市小冶煉、小化工等“十五小”企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，監(jiān)管難度大。

3 規(guī)劃思路與目標(biāo)指標(biāo)

3.1 規(guī)劃思路

以省委十二屆七次全會(huì)提出的推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為總領(lǐng)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，加快形成節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式，為建設(shè)宜居宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)仙居提供資源保障和環(huán)境支撐。具體思路為：

以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)主要污染行業(yè)醫(yī)藥化工和工藝品加工的整合提升，加快傳統(tǒng)工藝行業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展裝備制造、汽摩配、金屬制品、橡塑新材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，著力構(gòu)建綠色環(huán)保的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

以生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)為載體，切實(shí)加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境綜合治理。加大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，建成縣城市污水處理廠二期工程，加快污水收集處理管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市垃圾安全處理設(shè)施的監(jiān)督管理。大力實(shí)施“優(yōu)美鄉(xiāng)村，清潔家園”行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。圍繞“母親河”的保護(hù)工作，積極推行清水工程，不僅使永安溪各斷面水質(zhì)滿足功能區(qū)要求，而且全部斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。

以環(huán)保專項(xiàng)整治為抓手，建立健全生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，鞏固深化醫(yī)化、工藝品等行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治，嚴(yán)查重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)防重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)處重點(diǎn)案件。深入開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦、飛行斬污等專項(xiàng)行動(dòng)，完善環(huán)境應(yīng)急防控體系，增強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)縣域生態(tài)安全。

以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。充分利用新聞媒體，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)輿論宣傳和知識(shí)普及，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)公眾參與面，提升全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)；加快建設(shè)生態(tài)文化載體，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明生活方式和消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3.2 規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)

1、規(guī)劃目標(biāo)

全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，一、二、三產(chǎn)比例更趨合理，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。水、氣、固廢、土壤等污染得到有效防治，主要污染物排放得到根本控制，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，危害人體健康的突出環(huán)境問(wèn)題得到根本遏制，環(huán)境安全得到根本保障；環(huán)境監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)保能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)保工作取得重大突破。到2015年，爭(zhēng)取創(chuàng)建成功國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

2、指標(biāo)體系

根據(jù)省、市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃及仙居縣環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展思路，確定仙居縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系。指標(biāo)體系共包括4大類26項(xiàng)。

仙居縣環(huán)境保護(hù)“十二五”主要指標(biāo)

4 重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)

4.1持續(xù)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建

4.1.1 積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建

開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建工作，是做好自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要“抓手”，是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。把推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建作為年度工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。制定下發(fā)相關(guān)通知任務(wù)，把生態(tài)示范創(chuàng)建工作納入政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

“十二五”期間仙居縣要以積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建為平臺(tái)，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建活動(dòng)，注重生態(tài)創(chuàng)建實(shí)效。同時(shí)根據(jù)浙江省推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)要求，積極推動(dòng)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村示范創(chuàng)建工作。到2015年，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展生態(tài)文明示范點(diǎn)建設(shè)。

4.1.2 廣泛開(kāi)展綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)

各地、各部門、各新聞媒體利用報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、培訓(xùn)班等多種方式積極宣傳綠色系列創(chuàng)建工作，不斷提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與到綠色系列的創(chuàng)建工作中，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

深化生態(tài)環(huán)境教育示范基地、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色飯店等“綠色系列”建設(shè)，為廣大公眾提供生動(dòng)直觀、特色鮮明、功能多樣的環(huán)境宣傳教育場(chǎng)所和公眾參與平臺(tái)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)，不斷擴(kuò)大公眾參與面。

4.2 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”的要求，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，以培育新優(yōu)勢(shì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為導(dǎo)向，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)，走內(nèi)外并舉、量質(zhì)并重的發(fā)展道路。

4.2.1 以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)優(yōu)化空間布局

根據(jù)資源環(huán)境承載能力分析優(yōu)化大中心建設(shè)中的空間、產(chǎn)業(yè)和功能布局，實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項(xiàng)目三位一體的環(huán)境準(zhǔn)入制度。

在縣城綜合中心區(qū)、中部旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展次中心區(qū)等大中心建設(shè)過(guò)程中，永安、下各、現(xiàn)代、郭巖、橫溪、臺(tái)創(chuàng)園等塊狀經(jīng)濟(jì)在醫(yī)化、橡塑、機(jī)械、工藝品加工等產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行和深化環(huán)評(píng)制度，實(shí)施空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”，專家評(píng)價(jià)與公眾評(píng)議“兩結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理。

遵循區(qū)域主體功能定位，落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃要求，加強(qiáng)空間環(huán)境管制，根據(jù)資源環(huán)境要素和環(huán)境功能空間分異規(guī)律，建立健全分區(qū)管控的環(huán)保目標(biāo)和政策體系，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局與生態(tài)環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。全面開(kāi)展區(qū)域、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把環(huán)境容量作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，以此確定發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；制定排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)總量替代平衡相關(guān)細(xì)則，強(qiáng)化跟蹤評(píng)價(jià)、區(qū)域限批等約束機(jī)制，嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)增長(zhǎng)，抑制過(guò)剩產(chǎn)能，把好總量準(zhǔn)入關(guān)。深入實(shí)施項(xiàng)目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染減排績(jī)效指標(biāo)等掛鉤制度，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。

到2015年，城南所有醫(yī)化企業(yè)原料藥合成工序、化工重污染工序逐步集聚到楊府現(xiàn)代工業(yè)區(qū)，城關(guān)有噴漆、酸洗等表面處理工序、污染較嚴(yán)重的生產(chǎn)生活混居的工藝品加工企業(yè)逐步集聚整合到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

4.2.2 以產(chǎn)業(yè)提升為突破發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

1、生態(tài)工業(yè)

著力優(yōu)化增量。繼續(xù)加大招商選資力度，更加注重產(chǎn)業(yè)選擇，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的和諧統(tǒng)一。高強(qiáng)度推進(jìn)年度招商引資項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快建成投產(chǎn)，以增量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)，積極培育汽摩配、電子、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

積極提升存量。深入實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)“2112”企業(yè)培育工程，推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大；建立和完善創(chuàng)業(yè)扶持體系，幫扶微小和初創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。做好醫(yī)化、工藝品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案的實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。努力提升橡塑、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化科技和人才支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，建立多元籌資共建有償共享的科技公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新載體。扶持企業(yè)提高創(chuàng)新能力，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)技術(shù)、管理等創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。抓好高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作。加大人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，加強(qiáng)對(duì)一線工人的技能培訓(xùn)。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。高起點(diǎn)創(chuàng)辦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。突出深化財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點(diǎn)縣和全省“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣工作。注重綠色安全的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)楊梅質(zhì)量監(jiān)管，努力打響仙居綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。做好扶優(yōu)扶強(qiáng)文章，圍繞仙居楊梅、仙居雞、綠色稻米、毛竹等縣域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，以技術(shù)改造、抱團(tuán)合作、品牌嫁接等方式，著力培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工商資本、社會(huì)資本等投資農(nóng)業(yè)規(guī)模基地、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，深度開(kāi)發(fā)仙居綠色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展油菜、向日葵等景觀作物，辦好楊梅節(jié)、油菜花節(jié)等以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托的文化節(jié)慶活動(dòng)。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快特色旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。完善加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，研究探索“退二進(jìn)三”政策。充分利用縣域生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品整合開(kāi)發(fā)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷，實(shí)施旅游品牌建設(shè)，進(jìn)一步提高仙居的知名度和美譽(yù)度。積極創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，力求在省級(jí)神仙居旅游度假區(qū)、大神仙居景區(qū)建設(shè)上取得較大突破。加快休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)旅游目的地建設(shè)。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)主輔分離，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。有序推出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

4.2.3 培育和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過(guò)程的循環(huán)體系。

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)。以醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、工藝品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)的資源循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造與建設(shè)，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，制定嚴(yán)格的資源、能源利用標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈；建立健全資源綜合利用制度，根據(jù)社會(huì)分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源共享和產(chǎn)品互換，推進(jìn)產(chǎn)品生命周期的環(huán)境管理。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢棄物資源化利用，提高廢棄物綜合利用水平。加大對(duì)廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和規(guī)范化管理的力度。

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)和健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加快推廣農(nóng)、牧、漁復(fù)合和種、養(yǎng)、沼結(jié)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)利用模式，開(kāi)展農(nóng)村生活污水凈化沼氣示范村、養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣示范工程、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地等建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程實(shí)施。積極推進(jìn)農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用工作。

發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)，提高餐廚廢棄物資源化和無(wú)害化水平。大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸業(yè)。

2、全面推行清潔生產(chǎn)

依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)其他企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和驗(yàn)收工作，加大對(duì)評(píng)估驗(yàn)收工作的資金支持力度。

積極支持企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、功能區(qū)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施共享、水資源串聯(lián)使用、能源梯級(jí)利用、資源綜合利用等方面提高資料利用效率。

以“浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”目標(biāo)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，加快有規(guī)模、有品牌、標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上保障食品質(zhì)量安全。加快發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)品，支持企業(yè)積極研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和國(guó)際綠色認(rèn)證，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色品牌，不斷提高綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

按照農(nóng)牧結(jié)合，資源循環(huán)利用的原則，走生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展路子。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)豬—沼—綠色稻米（蔬菜）模式的生態(tài)畜牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，農(nóng)村散養(yǎng)式養(yǎng)殖戶畜禽豬—戶用沼氣模式的廢棄物無(wú)害化整治，果林園放牧、養(yǎng)殖蚯蚓喂雞模式的果園林生態(tài)循環(huán)雞放養(yǎng)和高山放牧模式的牛羊養(yǎng)殖。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)各類基地的布局，新建10個(gè)農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)畜牧業(yè)基地，逐步實(shí)現(xiàn)“綠色基地建到哪里，農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展到那里”的目標(biāo)。

4.3 深化永安溪水環(huán)境綜合防治

永安溪是仙居的母親河，從中部穿過(guò)，縱貫全縣與始豐溪在臨海三江村匯合后入靈江。永安溪全長(zhǎng)141.1km（仙居縣境內(nèi)116 km），流域面積2702 km²（仙居縣境內(nèi)1983.7 km²），占靈江水系流域面積的47.1％。境內(nèi)共有大小支流38條，其中較大的支流有盂溪、朱溪港、北岙溪、二十都坑、十三都坑、十八都坑、九都港、六都坑、四都坑、楊岸港和蒼嶺坑等，呈樹(shù)枝狀分散型從南北兩個(gè)方向匯入干流。屬典型的山溪性河流，河床比降較大，流速快，水深淺，干流兩岸有一定寬度的河漫灘地。永安溪的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量既關(guān)系到沿線30多萬(wàn)群眾的生產(chǎn)和生活，又直接關(guān)系到仙居縣的對(duì)外形象，因此，抓好永安溪生態(tài)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)是仙居縣水環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)。

4.3.1 保障飲用水源地水質(zhì)安全

1、飲用水源地保護(hù)環(huán)境管理

進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理力度。根據(jù)《水污染防治法（2008）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)要求，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理，確保飲用水源水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村飲用水清潔、衛(wèi)生和安全。

2、加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)監(jiān)督

加大對(duì)飲用水源地環(huán)境監(jiān)察力度，對(duì)飲用水源地進(jìn)行定期巡查，對(duì)危害飲用水源地安全的環(huán)境違法行為依法從重從快查處；依法取締飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口。對(duì)西岙、括蒼、鄭橋、里林等重點(diǎn)水庫(kù)設(shè)置常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面，進(jìn)行定期、不定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握飲用水源的水質(zhì)動(dòng)態(tài)，防范極端事件發(fā)生。在完善常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化有毒有害化學(xué)污染物的監(jiān)測(cè)控制能力，大力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)、快速反應(yīng)和自動(dòng)測(cè)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水域和供水水源地的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

到2012年，建成西岙水庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并與省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。配合市政府編制椒江流域水污染防治規(guī)劃。

3、完善細(xì)化飲用水源應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)已經(jīng)制定的《仙居飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)各個(gè)庫(kù)區(qū)提出事故風(fēng)險(xiǎn)并細(xì)化相應(yīng)的應(yīng)急措施，規(guī)范和強(qiáng)化飲用水源應(yīng)急預(yù)案的處置工作，建立健全飲用水源突發(fā)性事件應(yīng)急處置體系。

4、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)飲用水水源保護(hù)

加強(qiáng)農(nóng)村分散式水源地及地下水資源保護(hù)工作，加大分散式飲用水水源地和地下水污染調(diào)查和監(jiān)測(cè)，制定飲用水源保護(hù)規(guī)劃。

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5、開(kāi)展源頭水源涵養(yǎng)林建設(shè)

大力開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)；開(kāi)展退耕還林和宜林地造林，積極實(shí)施針葉林闊葉化改造，全面提高永安溪源頭森林的林分質(zhì)量。

4.3.2 強(qiáng)化工業(yè)水污染防治

1、工業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)水污染防治

加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設(shè)和提標(biāo)改造工程，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)污水集中處理率。繼續(xù)深化醫(yī)藥化工、“三廢銀”冶煉、橡膠加工、工藝品加工等工業(yè)企業(yè)治理力度，建立和實(shí)施對(duì)納管企業(yè)的氨氮、總磷和有毒污染物的管控制度，確保城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。積極推動(dòng)重點(diǎn)污染行業(yè)工藝廢水的分質(zhì)處理，到2015年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90％以上。積極推動(dòng)重點(diǎn)污染行業(yè)工藝廢水的分質(zhì)處理，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

2、強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)污染防治力度

源頭控制。嚴(yán)格農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，利用項(xiàng)目審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證發(fā)放等多種控制手段，減少農(nóng)村新的工業(yè)污染源。

深化整治。對(duì)仙居縣農(nóng)村零散分布著的小工業(yè)點(diǎn)源，如醫(yī)化、工藝品、電子、機(jī)械、橡塑、食品制造、三廢銀回收等企業(yè)深化整治，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污水專管排放、建設(shè)有應(yīng)急備池、雨污徹底分流、排污實(shí)時(shí)監(jiān)控、設(shè)施規(guī)范運(yùn)行等。

高壓監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)類型和分布，在環(huán)保局實(shí)行污染源分片包干，責(zé)任到人。

4.3.3 加大農(nóng)業(yè)面源污染防治

按照資源化、無(wú)害化、減量化要求，持續(xù)開(kāi)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)治理，大力推廣雨污分流、干濕分離、生物凈化和循環(huán)利用等多種治污形式，落實(shí)治理措施，分期分批推進(jìn)治理，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)環(huán)境管理，在畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)流域建立區(qū)域控制和總量控制的“雙控制”制度。全面完成水源地一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷工作，采取現(xiàn)代畜牧小區(qū)建設(shè)和“生態(tài)養(yǎng)殖法”化解小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理難題；積極開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格控制水庫(kù)養(yǎng)殖密度，開(kāi)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的處理。

積極推動(dòng)農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染綜合防治，全面推廣和實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)和農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)，建立面源氮、磷流失控制示范區(qū)。

4.3.4 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高集中式污水處理廠負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率。加快仙居縣城市污水處理廠一期第二階段（2萬(wàn)噸/日）污水處理設(shè)施建設(shè)和集中納污管網(wǎng)的鋪設(shè)和改造，管網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)是老城區(qū)的管網(wǎng)改造，提高城市生活污水和工業(yè)廢水的集中處理率。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，提高污水達(dá)標(biāo)處理率。至2015年，城市生活污水和工業(yè)廢水管網(wǎng)覆蓋率不低于90％，污水處理廠達(dá)標(biāo)率不低于95％。

加快橫溪、白塔、下各等中心鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)和集中管網(wǎng)鋪設(shè)工程，爭(zhēng)取2013年建成。逐步完善因地制宜的農(nóng)村生活污水處理模式。80%的行政村因地制宜的建成集中污水處理設(shè)施或分散式污水處理設(shè)施，逐步明確配套的集中管網(wǎng)鋪設(shè)投資渠道和設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行監(jiān)管責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，積極發(fā)揮處理設(shè)施的有效功用。

4.3.5 流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

1、持續(xù)推進(jìn)河道整治與修復(fù)

持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)里清水河道工程”建設(shè)，改善縣域河網(wǎng)水環(huán)境，恢復(fù)河道的綜合功能。同時(shí)，加大已建清水河道的管理力度，劃定河道管理范圍，加強(qiáng)日常維護(hù)，抓好長(zhǎng)效管護(hù)，把建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鞏固已建清水河道建設(shè)的成果。

疏浚淤積嚴(yán)重的河溝池塘，建立農(nóng)村河溝池塘長(zhǎng)效保潔管理制度，全力清除農(nóng)村河溝池塘水面的雜草、有害漂浮物、障礙物，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力，嚴(yán)禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。

2、加大河道采砂管理

進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂制砂管理，切實(shí)鞏固河道采砂整治成果，加強(qiáng)關(guān)停后續(xù)管理，規(guī)范制砂管理，合理布局，控制布點(diǎn)。根據(jù)確定的禁采區(qū)、可采區(qū)和禁采期，依據(jù)《河道采砂管理暫行辦法》，對(duì)河道砂石資源的開(kāi)采進(jìn)行公開(kāi)出讓，嚴(yán)格按照規(guī)劃規(guī)范審批、限制審批。加強(qiáng)采砂廢渣整平和采砂作業(yè)安全管理工作。嚴(yán)格控制新批砂場(chǎng)，減少河道采砂規(guī)模。嚴(yán)格按照《河道采砂整治工作方案》，防止非法采砂死灰復(fù)燃。“十二五”期間，積極配合縣政府相關(guān)職能部門，完成全縣沿河道兩岸鋸石廠對(duì)河道水質(zhì)污染的清理整治工作。

3、加大旅游區(qū)環(huán)境管理

旅游資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)與環(huán)境保護(hù)工作并重。旅游度假區(qū)建設(shè)過(guò)程制定旅游區(qū)環(huán)境管理辦法，從每個(gè)具體項(xiàng)目和運(yùn)行環(huán)節(jié)上加強(qiáng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理。加強(qiáng)宣傳與教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)自覺(jué)地把旅游和保護(hù)密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會(huì)氛圍。

開(kāi)展農(nóng)村旅游服務(wù)點(diǎn)、餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域餐飲住宿廢水達(dá)標(biāo)排放整治行動(dòng)，強(qiáng)化污水治理環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)廢水無(wú)害化排放。加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”旅游點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。連片開(kāi)發(fā)的“農(nóng)家樂(lè)”，集中建設(shè)生活、餐飲污水治理設(shè)施。農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、旅游度假區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)等均須按接待規(guī)模建成污水處理設(shè)施。

4、加大礦山修復(fù)

根據(jù)《仙居縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理實(shí)施方案》（2005）和《仙居縣縣級(jí)綠色礦山創(chuàng)建管理實(shí)施意見(jiàn)》（2008）中的要求，合理開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源、建立和完善礦山用地復(fù)墾、礦山植被恢復(fù)、礦山環(huán)境保護(hù)金等礦山保護(hù)管理制度，依法簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書(shū)，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則要求，組織編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃方案，各礦山應(yīng)及時(shí)對(duì)已占用土地和破壞植被進(jìn)行復(fù)墾和修復(fù)，閉坑前盡可能恢復(fù)原有生態(tài)自然景觀，全面創(chuàng)建綠色礦山活動(dòng)。

5、水土流失治理

對(duì)25°以上的坡耕地采取陡坡耕地退耕還林措施，并在退耕地上采取有利于水土保持的農(nóng)業(yè)耕作措施。大力開(kāi)展封育治理，并加大管護(hù)力度，同時(shí)加強(qiáng)水土保持生態(tài)修復(fù)的宣傳工作。制定相應(yīng)的政策管理措施，結(jié)合生態(tài)移民，做好800m以上中高海拔地區(qū)的水土保持生態(tài)修復(fù)工程。

4.3.6 探索小流域環(huán)境管理機(jī)制

出臺(tái)仙居縣小流域水環(huán)境污染整治相關(guān)實(shí)施方案及水環(huán)境管理責(zé)任制，對(duì)永安溪盂溪、朱溪港、北岙溪、二十都坑、十三都坑、十八都坑、九都港、六都坑、四都坑、楊岸港和蒼嶺坑等各支流開(kāi)展環(huán)境綜合整治。

對(duì)全縣小流域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，在各干、支流設(shè)置交接斷面，實(shí)行“斷面長(zhǎng)”責(zé)任制，由各斷面所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政一把手任斷面長(zhǎng)。監(jiān)測(cè)結(jié)果每月全市通報(bào)，并納入年度三項(xiàng)責(zé)任制考核。

4.4加強(qiáng)大氣污染綜合防治

4.4.1 推進(jìn)城市藍(lán)天工程

1、推行清潔能源

改善城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大天然氣、液化石油氣、煤制氣、太陽(yáng)能等清潔能源的推廣力度，逐步提高城市清潔能源使用比重。

推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)工作，不斷提高城市集中供熱面積；持續(xù)推進(jìn)集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合污染防治工作；發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，加大高效潔凈煤鍋爐集中供熱示范推廣力度；在建成區(qū)及近郊，禁止新建效率低、污染重的燃煤小鍋爐，逐步拆除已建燃煤小鍋爐。

加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用，推廣生物質(zhì)成型燃料技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。鼓勵(lì)采用節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)高污染爐灶。

2、城市生產(chǎn)、生活污染防治

在舊城改造和新城建設(shè)的過(guò)程中，加大施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理。制定建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理規(guī)定，采取建筑工地道路硬化，確保施工工地內(nèi)外環(huán)境整潔。

加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治。建成區(qū)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運(yùn)行維護(hù)制度，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。

3、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施廢氣整治

采取適當(dāng)方式對(duì)工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。鼓勵(lì)回收利用廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排空。逐步開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)廢氣治理，對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)采取氣體導(dǎo)排、處理、利用和除臭等措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

4、控制地面和道路揚(yáng)塵

開(kāi)展植樹(shù)造林，提高綠化水平，減少城區(qū)裸露地面。加大道路和地面改造的投入，逐步改造低質(zhì)材料路面，減少城市道路揚(yáng)塵。

積極推行城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制城市郊區(qū)道路揚(yáng)塵。

4.4.2 加大機(jī)動(dòng)車尾氣控制

1、有序發(fā)展公共交通

在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面采取措施，加快建設(shè)以城市為核心的快速便捷的交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通，加強(qiáng)城區(qū)和集中鎮(zhèn)的銜接，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車。改善居民步行、自行車出行條件，鼓勵(lì)居民選擇綠色出行方式。

2、加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制

全市新車注冊(cè)登記與全國(guó)同步執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格分類標(biāo)志管理。按照環(huán)境保護(hù)部《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2009]87號(hào)）的要求，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格分類標(biāo)志管理。

3、加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)體系

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)[2009]56號(hào)）規(guī)定的檢測(cè)方法及時(shí)間要求，合理布點(diǎn)，建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)線。環(huán)保部門要依法加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，并可視需要向檢測(cè)機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)督員。

建立在用機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維修制度。在用機(jī)動(dòng)車排氣定期檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)期限同期進(jìn)行，同步檢測(cè)率達(dá)到100％。經(jīng)檢測(cè)和抽測(cè)排氣不合格的機(jī)動(dòng)車必須經(jīng)維修合格后方可上路。

4、加大宣傳，積極提高公眾環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治宣傳教育工作。采取多種形式發(fā)放機(jī)動(dòng)車排氣污染宣傳資料，大力宣傳機(jī)動(dòng)車排氣污染的危害性及其防治工作的重要意義，提高人民群眾對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)

充分調(diào)動(dòng)公眾參與，設(shè)立超標(biāo)車舉報(bào)制度，公布舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾參與機(jī)動(dòng)車排氣污染的監(jiān)督，積極舉報(bào)冒黑煙車輛，并對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作出謀劃策

4.4.3 強(qiáng)化工業(yè)廢氣污染治理

1、優(yōu)化城區(qū)工業(yè)布局

加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)醫(yī)藥化工、工藝品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)整合工藝、產(chǎn)品、設(shè)備類似的企業(yè)，及時(shí)淘汰治理無(wú)望的落后小規(guī)模企業(yè)。

加快推進(jìn)城南化工區(qū)和城西工藝品加工區(qū)“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，及時(shí)搬遷對(duì)城市大氣環(huán)境污染嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的高污染企業(yè)。嚴(yán)格禁止在城市市區(qū)及其近郊新建、擴(kuò)建建材、有色金屬、醫(yī)藥化工等廢氣高排放企業(yè)。

2、加快鍋爐廢氣處理設(shè)施建設(shè)與改造

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，控制熱電行業(yè)氮氧化物排放。在城市及其近郊，工業(yè)鍋爐均應(yīng)采用布袋等高效除塵技術(shù)，提高除塵效率。到2015年，現(xiàn)役4噸以上燃煤鍋爐煙氣脫硫率、脫硝率分別達(dá)到70%以上。

所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位配備符合要求的污染治理設(shè)施，確保各種污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。禁止直接燃用含硫量超過(guò)5%的煤炭。鼓勵(lì)供氣量4噸/時(shí)（含）燃煤鍋爐分批進(jìn)行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術(shù)改造。

3、加強(qiáng)行業(yè)大氣污染整治

深化和鞏固醫(yī)藥化工、工藝品加工等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染綜合治理。針對(duì)醫(yī)藥化工企業(yè)有機(jī)廢氣收集處理、原廢氣收集、無(wú)機(jī)廢氣排氣吸收等裝置進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥化工廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)工藝品加工企業(yè)中的噴漆廢氣或酸洗磷化過(guò)程中酸霧進(jìn)行集中收集達(dá)標(biāo)處理，減少工藝品加工過(guò)程中廢氣對(duì)居民的影響。

加強(qiáng)其它行業(yè)有機(jī)廢氣污染防治。鼓勵(lì)有機(jī)廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)有機(jī)廢氣的收集和回用，減少有機(jī)溶劑使用量。增強(qiáng)廢氣凈化效果，做到排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達(dá)標(biāo)。在2015年底前完成橡膠塑料、機(jī)械電子、建材、食品加工等行業(yè)有機(jī)廢氣治理工作。

4、加快淘汰落后產(chǎn)能

按照國(guó)家和省制定和發(fā)布的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備名錄，按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備。

4.4.4 其它廢氣污染整治

1、農(nóng)村大氣污染防治

鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈綜合利用，禁止露天焚燒。深化落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕105號(hào)），加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收。

加強(qiáng)煙塵控制。繼續(xù)開(kāi)展“煙塵控制區(qū)”建設(shè)，城郊結(jié)合部及主要交通干線兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的區(qū)域要全面創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”，各類爐窯灶排放根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。

控制農(nóng)業(yè)氨污染。大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治，積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥施用量，減少氨逸出和揮發(fā)。

4.5拓展污染防治領(lǐng)域

在關(guān)注水和大氣污染防治的同時(shí)，加快推進(jìn)固廢、土壤、噪聲、輻射等污染防控，進(jìn)一步拓展環(huán)保工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)提升污染防治水平。

4.5.1  加大固體廢物污染治理力度

1、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置

完善建成區(qū)及周邊集鎮(zhèn)生活垃圾“收集（分類）-運(yùn)輸-處理”體系。加強(qiáng)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸及衛(wèi)生填埋的監(jiān)督管理，大力推進(jìn)垃圾的分類收集和分類處置利用，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾從“減量化”、“無(wú)害化”向“資源化”發(fā)展，提高綜合利用率，促進(jìn)廢物資源化建設(shè)。加快建成區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站的改造與建設(shè)，逐步完善建成區(qū)垃圾集中收集處理水平，提高城市生活垃圾無(wú)害化處理率。逐步淘汰垃圾集裝箱式轉(zhuǎn)運(yùn)方式，推廣垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。改善垃圾裝運(yùn)站機(jī)械設(shè)施和機(jī)具，提高運(yùn)輸效率和轉(zhuǎn)運(yùn)能力，降低垃圾清運(yùn)成本，發(fā)展大噸位垃圾運(yùn)輸車，限制中、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車的增長(zhǎng)。

在偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步示范和推廣農(nóng)村生活垃圾太陽(yáng)能沼氣生態(tài)化循環(huán)處理模式。充分利用太陽(yáng)光的加熱作用，將生活垃圾的可降解部分（垃圾收集過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的垃圾分類）經(jīng)過(guò)自然酸化處理后進(jìn)入?yún)捬醭匕l(fā)酵，通過(guò)微生物的厭氧發(fā)酵作用無(wú)害化處理后，產(chǎn)生的沼氣作周邊居民的生活用能，沼液作周邊種植業(yè)的農(nóng)業(yè)用肥。

到2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害處處理率98%以上。

2、工業(yè)固廢無(wú)害化處置

提高可回收固廢的回收利用水平。鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品生命周期分析，變革產(chǎn)品設(shè)計(jì)思想，提高原材料的利用率，從源頭控制和減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)廢物綜合利用的激勵(lì)政策，促進(jìn)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高固體廢物的綜合利用率。推進(jìn)不同企業(yè)間固廢的綜合利用，如醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)生的可回收的廢有機(jī)溶劑通過(guò)聯(lián)明化工、正瑞醫(yī)藥、車頭制藥等企業(yè)進(jìn)行綜合利用，鍋爐燃燒后粉煤灰、爐渣用于造磚。

加強(qiáng)不可回收利用固廢的無(wú)害化過(guò)程監(jiān)管。對(duì)產(chǎn)生不可回收固廢的企業(yè)固廢貯存設(shè)施建設(shè)、無(wú)害化運(yùn)輸和處置進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。特別是醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣回收處置設(shè)施底泥、釜液、污水處理污泥，“三廢銀”企業(yè)冶煉廢渣、污水處理污泥，工藝品加工企業(yè)漆渣、酸洗磷化廢渣等危險(xiǎn)廢物要嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物收集處置管理的有關(guān)要求，對(duì)其產(chǎn)生、流向、貯存、處置全過(guò)程的監(jiān)督管理。不可回收的危險(xiǎn)廢物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移至臺(tái)州德力西長(zhǎng)江環(huán)保有限公司進(jìn)行焚燒處置，

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的干化綜合利用和無(wú)害化處置，防止造成二次污染。特別是醫(yī)藥化工等企業(yè)污水處理設(shè)施污泥嚴(yán)格按照危險(xiǎn)固廢進(jìn)行無(wú)害化處置。

3、醫(yī)療廢物污染防治

根據(jù)國(guó)家醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例，嚴(yán)格醫(yī)療廢物監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療廢物的統(tǒng)一收集和處置，特別要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體小診所和村級(jí)衛(wèi)生所的管理，禁止將醫(yī)療廢物與其它廢物或生活垃圾混合儲(chǔ)運(yùn)和處置、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散。建立專門的醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)，經(jīng)收集的醫(yī)療廢物最后統(tǒng)一送臨海市括蒼醫(yī)用垃圾處理中心進(jìn)行處置。

4.5.2 開(kāi)展土壤修復(fù)試點(diǎn)工作

在土壤污染調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以保障居民生活安全為重點(diǎn)，建立優(yōu)先修復(fù)污染土壤清單，完善土壤常規(guī)監(jiān)測(cè)體系，提出土壤污染控制、利用和保護(hù)對(duì)策。以城南醫(yī)藥化工企業(yè)搬遷后的污染場(chǎng)地為重點(diǎn)，選擇高濃度、高風(fēng)險(xiǎn)的持久性有機(jī)物污染土壤，利用物理化學(xué)、生物修復(fù)技術(shù)開(kāi)展治理與修復(fù)，建設(shè)土壤污染治理示范工程。加強(qiáng)對(duì)已搬遷污染企業(yè)原址土地功能調(diào)整的監(jiān)管。對(duì)污染嚴(yán)重難以在短期內(nèi)修復(fù)的耕地及時(shí)調(diào)整用途。

對(duì)有毒有害污染物排放企業(yè)周邊地區(qū)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于受污染嚴(yán)重、短期內(nèi)又難以治理的耕地、園地，不得種植食用農(nóng)作物和果樹(shù)，因地制宜地調(diào)整為林地。對(duì)涉及的耕地和基本農(nóng)田，按照耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的要求，予以補(bǔ)充和補(bǔ)劃。

到2015年，對(duì)城南化工區(qū)搬遷后的受污染企業(yè)場(chǎng)地和“三廢銀”小冶煉土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行土壤污染修復(fù)示范工程建設(shè)。

4.5.3 切實(shí)加強(qiáng)噪聲污染防治

建立聯(lián)防聯(lián)控的噪聲污染防治機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)生活、建筑施工和道路交通等各類噪聲源監(jiān)管。到2015年，城市環(huán)境噪聲小于55分貝。

1、嚴(yán)格執(zhí)行噪聲功能區(qū)劃

在城市建設(shè)和改造過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)《國(guó)家城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB／T15190-94），結(jié)合《仙居縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》要求，及時(shí)調(diào)整縣域環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行噪聲功能區(qū)劃，使之符合相應(yīng)的功能區(qū)要求。

2、加大城市生活噪聲防治

積極采取有效措施，切實(shí)改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。加大對(duì)城市娛樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境管理，加大城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的環(huán)境管理。加強(qiáng)固定源噪聲治理，商業(yè)經(jīng)營(yíng)中盡量采用低噪音設(shè)備等。

嚴(yán)格管理建筑施工噪聲。針對(duì)城市建設(shè)實(shí)際，抓好建筑施工工程登記、注冊(cè)和申報(bào)審批工作，特別是要做好城市人口稠密地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目施工審批工作，切實(shí)將建筑施工噪聲管理納入制度化軌道。對(duì)需要夜間施工的工程進(jìn)行嚴(yán)格的審批，要求施工單位必須辦理夜間施工許可證，采取有效措施降低噪聲。加大建筑施工噪聲的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工工地進(jìn)行不定期檢查。

3、綜合整治交通噪聲

積極推進(jìn)城市機(jī)動(dòng)車噪聲治理，強(qiáng)化城市禁鳴管理，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重型機(jī)動(dòng)車（貨車）進(jìn)城限制。

大力推進(jìn)高速公路、高架橋等兩側(cè)噪聲敏感點(diǎn)的隔聲設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5.4 扎實(shí)做好輻射污染防控

環(huán)保局設(shè)立輻射管理專門人員，負(fù)責(zé)全縣固體廢物和輻射環(huán)境管理。對(duì)輻射單位的管理。落實(shí)放射源長(zhǎng)效管理機(jī)制，及時(shí)收貯廢舊、閑置的放射源和放射性廢物，定期開(kāi)展對(duì)放射源使用單位和射線使用單位的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，清查輻射安全隱患，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分放射源使用單位有關(guān)個(gè)人計(jì)量檔案未建立、安全監(jiān)控措施不到位、臺(tái)賬管理等問(wèn)題，下發(fā)限期整改通知書(shū)，督促企業(yè)落實(shí)整改，進(jìn)一步完善輻射安全管理，防止輻射事故發(fā)生。

加大電磁輻射環(huán)境管理力度，加強(qiáng)移動(dòng)基站、高壓輸變電系統(tǒng)的電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。在“十二五”期間，閑置、廢舊放射源和普通放射性廢物收貯率保持在100%。

4.6控制污染物排放總量

4.6.1 明確減排目標(biāo)和責(zé)任

加大對(duì)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工合作，齊抓共管，落實(shí)相關(guān)政策，強(qiáng)化責(zé)任追究。盡快形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的工作格局，打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

強(qiáng)化考核以及政策措施的執(zhí)行力，把減排項(xiàng)目完成情況列入政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。同時(shí)，減排項(xiàng)目的完成情況作為責(zé)任單位安排用地指標(biāo)、其它建設(shè)項(xiàng)目的前置條件，完成好的應(yīng)予以優(yōu)先考慮。要進(jìn)一步明確責(zé)任，各相關(guān)責(zé)任主體，要制定計(jì)劃，狠抓落實(shí)，確保減排工程項(xiàng)目按期建成并投入正常運(yùn)行。對(duì)減排項(xiàng)目不能如期完成的責(zé)任主體，暫停新項(xiàng)目審批以及重新核定環(huán)保信用等級(jí)。

4.6.2 探索減排工作新機(jī)制

出臺(tái)《“十二五”仙居縣主要污染物減排計(jì)劃》，明確責(zé)任主體，將減排任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)單位。積極開(kāi)展《主要污染物排污權(quán)交易辦法》和《污染物排放總量指標(biāo)有償使用實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合《仙居縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施，全面推行排污權(quán)交易工作，努力探索將環(huán)境資源要素轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。探索將生活污染源減排納入排污權(quán)交易，盤(pán)活現(xiàn)有環(huán)境要素資源。完善垃圾和污水收費(fèi)政策，建立健全投融資機(jī)制，引導(dǎo)民間資金參與減排項(xiàng)目。

4.6.3 加強(qiáng)減排的基礎(chǔ)性工作

充實(shí)和加強(qiáng)總量減排辦機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步完善污染減排工作制度，強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)總量控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)收集污染減排數(shù)據(jù)審核的各項(xiàng)參數(shù)，完善動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

積極籌措資金，加快環(huán)保“三大體系”建設(shè)。積極爭(zhēng)取和用好污染減排專項(xiàng)資金，加大對(duì)污染減排工作的資金支持。加大基礎(chǔ)建設(shè)投資投向環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度，推進(jìn)城市污水處理廠、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站以及配套污水管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)仙居縣污水處理廠一期第二階段工程（2萬(wàn)噸/天）的建設(shè)進(jìn)度，同步推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)改造工作，逐步提高城市生活污水處理廠的處理量和工業(yè)、生活污水的集中處理率。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)（擴(kuò)建）和配套污水管網(wǎng)的建設(shè)。建立污水處理廠長(zhǎng)效運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，全面完成污水處理廠脫氮除磷改造，新建污水處理廠同步配套脫氮除磷設(shè)施，不斷提高生活污水收集處理率和達(dá)標(biāo)排放率。

4.6.4 強(qiáng)化減排監(jiān)督管理手段

健全以排污許可證為核心的污染減排監(jiān)管體系，將減排任務(wù)逐級(jí)推進(jìn)、落實(shí)到戶。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理工程運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水處理廠出水達(dá)標(biāo)情況的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理，確保污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)治理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理，淘汰運(yùn)營(yíng)不正常的設(shè)施。加強(qiáng)治污設(shè)施在線監(jiān)控設(shè)施及聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，強(qiáng)化管理減排監(jiān)管手段。

嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和新增污染物替代制度，從源頭把握項(xiàng)目導(dǎo)向，嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目的擴(kuò)張。加強(qiáng)已建污水處理設(shè)施深度治理與升級(jí)改造、管網(wǎng)建設(shè)和分流制改造、中水回用、污泥處理處置等措施，提高污水處理廠運(yùn)營(yíng)維護(hù)水平。深入調(diào)整醫(yī)藥化工、工藝品加工等傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。

充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)察的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市控以上重點(diǎn)污染源及年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，制定對(duì)各重點(diǎn)企業(yè)及年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃、定期組織現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化治污設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、管理措施全面落實(shí)、年度減排項(xiàng)目按期完成。

4.7 提高環(huán)境監(jiān)管能力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)保部門面臨的任務(wù)日益艱巨，在“十二五”時(shí)期應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)清環(huán)保部門復(fù)雜環(huán)境形式下的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力和基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。

4.7.1 加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)“十二五”期間農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，成立集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所。定期組織環(huán)保所職員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，組織宣傳環(huán)保法規(guī)政策，組織實(shí)施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃，協(xié)助環(huán)保局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新、擴(kuò)、改項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保方面工作的落實(shí)、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污染企業(yè)進(jìn)行管理、對(duì)環(huán)境信訪管理以及環(huán)境信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和緊迫感，確保環(huán)境安全，全面實(shí)現(xiàn)仙居縣整體環(huán)境管理水平的提升。

4.7.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

以國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仙居縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，并年度核查中通過(guò)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站設(shè)綜合辦公室、綜合技術(shù)室、質(zhì)量保證室、監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室等，培養(yǎng)與引進(jìn)技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)的專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍高質(zhì)量、高效率地承擔(dān)全縣環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)、突發(fā)性污染事故監(jiān)測(cè)及社會(huì)服務(wù)性監(jiān)測(cè)任務(wù)等工作。

進(jìn)一步完善在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在省控重點(diǎn)企業(yè)安裝水、大氣污染在線監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保數(shù)據(jù)輸出穩(wěn)定、真實(shí)。

成立的集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所配備執(zhí)法車輛和必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，加強(qiáng)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力。

4.7.3 加大執(zhí)法力度

加大對(duì)醫(yī)藥化工、“三廢銀”冶煉等重點(diǎn)行業(yè)，城南化工區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的巡查監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，勤政廉政、秉公執(zhí)法、文明監(jiān)察，在以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，提高全體環(huán)境監(jiān)察人員的行政水平和業(yè)務(wù)能力，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體宣傳的作用，暢通環(huán)保舉報(bào)投訴渠道。進(jìn)一步聯(lián)合媒體開(kāi)展突擊檢查，曝光一批環(huán)境違法嚴(yán)重的企業(yè)和個(gè)人，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

5 重點(diǎn)工程

仙居縣環(huán)境保護(hù)“十二五”工作重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括水、大氣、固廢等污染防治工程，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)建工程和生態(tài)安全保障體系建設(shè)工程，共31個(gè)重點(diǎn)工程。具體見(jiàn)表5-1。

表5-1仙居縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程

附表5-1仙居縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程

附表5-1仙居縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程

附表5-1仙居縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程

附表5-1仙居縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程