各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各有關(guān)單位：

《仙居縣最低生活保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2020年第11次縣政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

仙居縣人民政府辦公室

                         2020年12月9日

（此件公開發(fā)布）

仙居縣最低生活保障實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為健全最低生活保障制度，保障公民的基本生活，根據(jù)《浙江省社會救助條例》《浙江省最低生活保障辦法》（浙江省人民政府令第358號）和《臺州市最低生活保障實(shí)施辦法》（臺政辦發(fā)〔2019〕32 號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障待遇的申請、受理、核對、認(rèn)定、發(fā)放及其監(jiān)督管理活動。

第三條 最低生活保障應(yīng)當(dāng)堅持保基本、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，保障水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

第四條 縣財政局應(yīng)當(dāng)將最低生活保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

第五條 縣民政局負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的政策制定、綜合管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，組織實(shí)施本辦法，是最低生活保障審批的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障對象的認(rèn)定、審批、保障金的發(fā)放和監(jiān)督管理等工作。發(fā)改、教育、公安、財政、人力社保、建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、審計、統(tǒng)計、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的最低生活保障管理工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是最低生活保障審核的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)最低生活保障申請的受理、調(diào)查核實(shí)、初審、日常管理及政策宣傳等工作。村（居）民委員會依法協(xié)助做好民主評議、家境調(diào)查、日常管理及幫助申請等最低生活保障有關(guān)工作。

第七條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照臺州市人民政府制定公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。縣政府不再另行制定公布。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等形式，推動社會力量參與最低生活保障服務(wù)，發(fā)揮社會力量在政策宣傳、對象篩選、家庭狀況綜合評估、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等方面的作用。

第二章 最低生活保障對象

第九條 最低生活保障對象為共同生活的家庭成員人均月收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的本縣戶籍家庭。

第十條 共同生活的家庭成員（以下簡稱家庭成員）是指以下人員：

（一） 配偶；

（二） 未成年子女以及雖已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

（三） 共同居住的父母；

（四） 其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系且長期共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)3年（含）以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、與家庭失去聯(lián)系的人員；

（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

（三）縣級以上人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。

第十一條 家庭成員的人均月收入按照提出最低生活保障申請當(dāng)月前6個月內(nèi)家庭月均收入除以家庭成員數(shù)計算。家庭收入包括扣除繳納的個人所得稅和社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入，但是以下收入除外：

（一）政府給予優(yōu)撫對象和其他享受特殊照顧人員的撫恤金等待遇；

（二）政府、有關(guān)單位給予有重大貢獻(xiàn)的人員的獎勵；

（三）人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分；

（四）因重大疾病、自然災(zāi)害等原因獲得的社會救助；

（五）其他特殊收入。

第十二條 在法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力及條件的人員未就業(yè)的，按照本縣月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算其收入。但是，有懷孕、哺乳、照護(hù)重大疾病患者或者重度殘疾人、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的除外。

第十三條 家庭成員根據(jù)法定義務(wù)向非共同生活的人員支出的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，在計算家庭收入時相應(yīng)扣除。

第十四條 家庭財產(chǎn)主要包括銀行存款、有價證券、房產(chǎn)、機(jī)動車輛等。

第十五條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的具體辦法按照《浙江省社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第三章 最低生活保障申請與受理

第十六條 最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由具有本縣戶籍的共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本縣范圍內(nèi)經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，可以向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出。家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）委員會代為提出書面申請。離婚后無法分戶的，任何一方均可以提出申請。

申請最低生活保障，應(yīng)當(dāng)提供家庭成員身份信息，填寫申請表，并在申請表上簽字同意接受有關(guān)部門對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十七條 有以下情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織民主評議：

（一）申請人家庭情況較為復(fù)雜的；

（二）申請材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性存在異議的；

（三）申請人主動要求進(jìn)行民主評議的。

民主評議人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員和申請人所在村（社區(qū)）的村（居）民委員會成員、村（居）民代表等組成。

第四章 最低生活保障審核與認(rèn)定

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織駐村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部等相關(guān)人員通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、民主評議等方式，對申請人家庭人口、收入、財產(chǎn)狀況等家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果提出初審意見，并在申請人所在村（社區(qū)）公示7日，公示期滿后3個工作日內(nèi)，將初審意見和相關(guān)材料報送縣民政局審批。公示情況應(yīng)當(dāng)拍照留存。

第二十條 縣民政局應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審意見和相關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)同時確定擬保障金額。不符合條件、不予批準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將最低生活保障對象名單、保障金額等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有關(guān)辦公場所和申請人所在村(社區(qū))長期公布。

第二十二條 縣民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在履行最低生活保障管理職責(zé)過程中，根據(jù)實(shí)際工作需要，可以查閱、摘抄、復(fù)制與最低生活保障事項有關(guān)的資料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請時，發(fā)現(xiàn)申請人生活困難，已難以維持基本生活的，可以根據(jù)臨時救助的有關(guān)規(guī)定，給予臨時救助，解決其申請期間的基本生活所需。

第二十四條 最低生活保障對象的認(rèn)定按照《浙江省社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第五章 最低生活保障待遇

第二十五條 最低生活保障金的數(shù)額按照最低生活保障對象家庭人均月收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額確定，從作出認(rèn)定之日的次月起按月發(fā)放。縣民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低保障對象家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的變化，及時調(diào)整保障金額。

第二十六條  最低生活保障金通過銀行等金融機(jī)構(gòu)社會化發(fā)放，直接支付到最低生活保障對象指定的賬戶。

第二十七條 當(dāng)本地物價總體水平漲幅達(dá)到政府規(guī)定的臨時價格與物價上漲聯(lián)動機(jī)制啟動條件時，縣發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同民政、財政、統(tǒng)計等部門及時啟動臨時價格補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，向最低生活保障對象發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。

第二十八條 符合條件的最低生活保障對象可以依法申請其他相關(guān)的社會救助。

第六章 最低生活保障監(jiān)督管理

第二十九條 縣民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況實(shí)行分類動態(tài)管理。

縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行隨機(jī)走訪調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，對家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定的家庭，應(yīng)當(dāng)每年至少復(fù)核1次；對家庭成員有勞動能力及條件的家庭，應(yīng)當(dāng)每季度至少復(fù)核1次，并且定期進(jìn)行走訪調(diào)查。根據(jù)復(fù)核及走訪調(diào)查情況提出變更或者保留最低生活保障待遇的意見，及時報請縣民政局審批。最低生活保障家庭成員及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。

第三十條 縣民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出的意見，及時調(diào)整保障金。保障金額的調(diào)整從作出決定的次月起執(zhí)行。調(diào)整保障金額或取消保障資格，應(yīng)當(dāng)書面告知。

最低生活保障對象有以下情形之一的，縣民政局應(yīng)當(dāng)取消其最低生活保障資格：

（一）家庭收入和財產(chǎn)狀況不符合規(guī)定條件的；

（二）拒絕接受對其家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；

（三）家庭成員有勞動能力及條件，無正當(dāng)理由多次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作的；

（四）有與其收入水平不相符的高消費(fèi)行為的。

第三十一條　最低生活保障對象家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，在核定其家庭收入時，對就業(yè)收入按照有關(guān)規(guī)定予以扣減。

第三十二條  縣民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照一戶一檔的要求，建立最低生活保障對象檔案，及時更新最低生活保障對象相關(guān)信息。

第三十三條  最低生活保障申請人與經(jīng)辦人員有近親屬關(guān) 系的，雙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在申請材料中予以備注、單獨(dú)登記。前款所稱近親屬是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。

第三十四條 達(dá)到法定就業(yè)年齡且具有勞動能力但未就業(yè)的 最低生活保障對象，應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受推薦就業(yè)。

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)達(dá)到法定就業(yè)年齡且具有勞動能力但未就業(yè)的最低生活保障對象參加與其身體健康狀況相適應(yīng)的社會公益服務(wù)。

第三十六條　縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立咨詢電話、網(wǎng)上信箱等聯(lián)系方式，加強(qiáng)最低生活保障工作的社會監(jiān)督。

第三十七條 最低生活保障工作人員對在工作中知悉的公民個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息除外。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條　縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其工作人員有以下情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不按照規(guī)定條件受理最低生活保障申請的；

（二）不按照規(guī)定條件作出最低生活保障認(rèn)定的；

（三）不按照規(guī)定對最低生活保障相關(guān)信息進(jìn)行公示、公布的；

（四）收受最低生活保障申請人或者最低生活保障對象財物的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為的。

第三十九條　最低生活保障申請人通過虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障資格的，由縣民政局取消其資格，追回騙取的最低生活保障金和其他社會救助金，依法將其行為記入個人征信系統(tǒng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取的最低生活保障金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十條 最低生活保障邊緣家庭申請和審批程序適用本辦法的規(guī)定。

第四十一條 依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和三、四級精 神、智力殘疾人申請最低生活保障的，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

第四十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施，原《仙居縣最低生活保障實(shí)施辦法》（2001年縣政府令9號）同時廢止。

【視頻解讀】《仙居縣最低生活保障實(shí)施辦法》