隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，專利技術(shù)日益成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，專利制度支撐加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加顯現(xiàn)。為深入貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《浙江省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮專利制度在提升區(qū)域核心競爭力中的重要作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”專利工作發(fā)展狀況、存在問題與面臨的形勢

（一）發(fā)展狀況

“十一五”時期是極不平凡的五年。面對國際金融危機沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重考驗，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省上下認真學習實踐科學發(fā)展觀，深入實施“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，圍繞自主創(chuàng)新能力提升行動計劃的總目標，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的指導方針，積極優(yōu)化專利事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，大力提升專利創(chuàng)造能力，著力建立健全保護、運用與服務體系，全省專利事業(yè)成效顯著。

1．專利政策法規(guī)不斷完善。2005、2008年，省政府先后頒布實施《浙江省“十一五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《自主創(chuàng)新能力提升行動計劃》；2009年，省委、省政府出臺政策支持企業(yè)開發(fā)、申請和引進國內(nèi)外專利，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施意見》。省知識產(chǎn)權(quán)局等部門在“十一五”期間，結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，先后出臺《浙江省應掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》、《關(guān)于在科技工作中全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見》、《知識產(chǎn)權(quán)、標準化、品牌戰(zhàn)略實施計劃》、《浙江省區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建與示范工作實施意見》、《浙江省專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》等一批促進專利事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件。

2．專利創(chuàng)造能力顯著提升。一是專利申請、授權(quán)量持續(xù)攀升。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”全省專利累計申請國內(nèi)專利量44.1萬件、獲國內(nèi)授權(quán)專利32.06萬件，分別比“十五”增長了2.68倍和3.83倍；2009年國內(nèi)專利申請量、2010年國內(nèi)專利授權(quán)量首次突破10萬件；年申請量、授權(quán)量及每萬人擁有量等指標繼續(xù)位居全國前列。二是專利質(zhì)量穩(wěn)步提升。“十一五”全省獲國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利量累計18.13萬件，比“十五”增長了5.75倍；其中2010年全省國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量達6410件，上升至第五位，杭州、寧波國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量名列副省級城市前十位，杭州華三通信公司進入國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量前十強；全省萬人發(fā)明專利擁有量達到3.3件，位居全國第五位。

3．專利運用水平明顯提高。積極強化科技立項、驗收、評審、獎勵以及科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等科技創(chuàng)新活動中的專利導向。圍繞加快全省塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，積極支持環(huán)保裝備、視音頻監(jiān)控、水果種植業(yè)等行業(yè)實施專利戰(zhàn)略推進工程。深入實施專利技術(shù)創(chuàng)新工程，一批專利技術(shù)榮獲中國專利獎，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等工作進展順利。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，我省獲國家資助向國外申請專利專項資金項目254件，獲得中央財政資助1415萬元；獲中國專利金獎3項、外觀設(shè)計金獎1項，專利優(yōu)秀獎30項、外觀設(shè)計優(yōu)秀獎2項；實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資近3億元； 鼓勵企業(yè)購買、許可國內(nèi)外優(yōu)秀專利，集聚優(yōu)質(zhì)專利資源，通過引進消化吸收再創(chuàng)新。

4．專利行政執(zhí)法進一步強化。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護相互協(xié)調(diào)的體制優(yōu)勢，積極推進專利行政委托執(zhí)法和“先調(diào)后立”辦案新模式。改善專利行政執(zhí)法條件，統(tǒng)一配備專利行政執(zhí)法用車。積極開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為專項行動及“雷雨”、“天網(wǎng)”行動、世博會知識產(chǎn)權(quán)保專項行動。鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)積極應對知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛。“十一五”期間全省累計立案477件，結(jié)案422件，結(jié)案率達88.5%，其中查處假冒專利案件41件。通領(lǐng)集團分別勝訴美國“337調(diào)查”行政裁決，正泰集團勝訴法國施耐德公司專利侵權(quán)案，成為我國民營企業(yè)保護自主知識產(chǎn)權(quán)的成功范例。

5．專利宣傳培訓成效突出。“十一五”以來，每年編制發(fā)布我省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書，全面系統(tǒng)介紹我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展和保護發(fā)布狀況。2010年起組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護巡回演講。每年開展知識產(chǎn)權(quán)（專利）培訓，加強對黨政領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位和管理部門在職人員的知識產(chǎn)權(quán)（專利）普及與實務培訓。據(jù)統(tǒng)計，全省“十一五”期間，累計投入培訓經(jīng)費2809萬元，舉辦各類培訓班2430期，培訓人數(shù)達21.1萬人次，超額完成《“十一五”綱要》提出的5年間10萬人次目標。啟動了高層次人才培養(yǎng)計劃，2009年、2010年各選派20名專業(yè)人員赴美參加為期3個月的培訓。杭州、溫州、湖州、嘉興等市先后開展專利管理工程師的認定工作。

6．專利試點示范全面展開。研究制定《浙江省專利示范企業(yè)管理辦法》、《浙江省區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建與示范工作實施意見》和《浙江省流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護試點單位認定管理辦法（試行）》，以鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、促進知識產(chǎn)權(quán)運用為內(nèi)容，多層次推進區(qū)域、企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范。截止2010年底，我省擁有國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市9家、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)3家，11個縣（市、區(qū)）進入國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，龍泉市、東陽市成為國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護試點縣；經(jīng)認定的國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范企事業(yè)單位84家；認定省知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣（市、區(qū)）7家、示范創(chuàng)建縣（市、區(qū)）/園區(qū)28家，省專利示范企業(yè)722家，省流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護試點單位6家；市縣兩級認定專利試點示范企業(yè)4299家。在全省范圍內(nèi)初步建立了四位一體、層次分明、各有重點與特色的推進城市、園區(qū)和企事業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作體系。

7．專利管理與服務事業(yè)穩(wěn)步推進。市、縣專利管理體系不斷強化，條件手段明顯改善。各市、縣（市、區(qū)）相繼設(shè)立專利專項資金，據(jù)不完全調(diào)查，全省“十一五”期間專利專項資金累計近10億元。全力支持溫州、杭州、寧波、嘉興等地以知識產(chǎn)權(quán)服務中心、服務園等形式，對中小企業(yè)開展專利申請與維持、專利技術(shù)分析與評估等方面的托管服務。設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局杭州代辦處；擁有專利代理機構(gòu)43家，執(zhí)業(yè)代理人267人；經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準設(shè)立的專利技術(shù)展示交易中心、企業(yè)專利工作交流站各2家，為進一步提供專利服務能力奠定了堅實基礎(chǔ)。啟動省知識產(chǎn)權(quán)（專利）信息服務平臺建設(shè)規(guī)劃工作；有重點地推進若干專利技術(shù)信息庫建設(shè)，不斷加強區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)預見與專利預警研究，積極應對對外貿(mào)易的技術(shù)壁壘。

（二）存在問題

1．專利創(chuàng)造能力有待進一步提高。一是專利申請量與江蘇、廣東的差距明顯拉大。“十一五”期間，我省專利申請量突破10萬件，2010年達12.07萬件，年平均增長率達22.8%；而江蘇省“十一五”期間專利申請量年平均增長高達34.66%，2010年申請量達到23.58萬件，幾乎是我省申請量的2倍；廣東省專利申請量則連續(xù)4年超10萬件，2010年達到15.29萬件，高出我省26.6%。二是專利結(jié)構(gòu)不盡合理。最能反映創(chuàng)新能力的發(fā)明專利在總量中比例偏低，我省“十一五”期間發(fā)明專利申請、授權(quán)量占全省專利申請、授權(quán)總量比的平均值分別為14.42%、5.66%左右，遠低于全國國內(nèi)申請人的26.38%與11.73%。

2．專利與經(jīng)濟、科技、貿(mào)易間的聯(lián)系不夠緊密。一是我省重大經(jīng)濟科技活動的知識產(chǎn)權(quán)評議機制建設(shè)落后于重慶、江蘇、江西、青海、山東、貴州等省市，對重大科技項目的評議只強調(diào)專利申請、授權(quán)量，并沒有關(guān)注立項、驗收等階段的低水平重復、專利侵權(quán)等有關(guān)科技資源優(yōu)化配置和知識產(chǎn)權(quán)風險等問題。二是我省知識產(chǎn)權(quán)（專利）信息服務平臺的建設(shè)和專利信息資源運用水平，遠遠落后于上海、江蘇、廣東、山東等省市。除我省外，沿海發(fā)達省份均建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)（專利）信息服務平臺；國家知識產(chǎn)權(quán)局在上海、江蘇、廣東、山東設(shè)立全國知識產(chǎn)權(quán)信息區(qū)域中心；山東省在全省建成5個國家級專利信息數(shù)據(jù)庫和11個省專利信息服務分平臺。

3．專利人才隊伍與服務體系建設(shè)滯后。據(jù)統(tǒng)計，我省現(xiàn)有專利代理人330余人，主要從事國內(nèi)專利、商標等事務代理，缺乏專利信息運用、評估咨詢、維權(quán)援助、行業(yè)預警等的經(jīng)驗，遠遠不能滿足當前我省對專利服務的需求。一是緊缺熟悉專利法律、專利技術(shù)、掌握外語的復合型人才和處理涉外專利糾紛的實務人才。二是專利代理人才多數(shù)集中在杭、寧、溫等大城市，企事業(yè)單位專利管理人才主要集中于少數(shù)大型企業(yè)，縣（市、區(qū)）、中小企業(yè)專利實用人才嚴重不足，專利人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理利。三是從事知識產(chǎn)權(quán)教學、研究和管理的高層次人才匱乏。

4．機構(gòu)建設(shè)仍落后于形勢發(fā)展的要求。我省知識產(chǎn)權(quán)局現(xiàn)為省科技廳內(nèi)設(shè)副廳級局，下設(shè)3個處，12個行政編制，編制數(shù)還不到全國地方知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)平均的一半，僅略多于山西、內(nèi)蒙、廣西、西藏等西部欠發(fā)達省區(qū)，與江蘇（56）、廣東（47）、天津（38）、上海（48）、山東（41）、福建（30）等東部沿海省市相距甚遠。省局機構(gòu)建設(shè)薄弱，很不適應當前形勢賦予的重任，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的要求有較大距離。同時，也影響了市縣兩級機構(gòu)建設(shè)。多數(shù)縣（市、區(qū)）的科技局內(nèi)沒有專設(shè)知識產(chǎn)權(quán)管理處室，也缺乏專職管理人員。

5．專利行政執(zhí)法亟需加強。一是專利行政執(zhí)法手段和措施較為薄弱，實踐中缺乏可操作性的法律、法規(guī)，一定程度上影響了群眾的發(fā)明創(chuàng)造積極性；二是隨著專利侵權(quán)案件的日益增多，其隱蔽性、消失性越來越強，權(quán)利人維權(quán)難度進一步增大；三是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)落后，全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專職從事專利行政執(zhí)法的人員不到30人，不及廣東、江蘇的十分之一。

6．全社會專利意識有待進一步強化。某些地方干部對運用專利制度促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升自主創(chuàng)新能力的重要性認識不足；企事業(yè)單位，特別是中小企業(yè)對建設(shè)專利制度重視不夠、理解不深，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略布局和運營策略；全社會鼓勵創(chuàng)新、重視保護的氛圍還有待進一步優(yōu)化。

（三）面臨的形勢

當前世界科技加快發(fā)展，新一輪科技革命正在孕育和興起，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化周期明顯縮短，知識創(chuàng)造、傳播、應用的規(guī)模和速度前所未有，以知識產(chǎn)權(quán)為主體的創(chuàng)新模式的綜合運用，使全球進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。未來五年，隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵；專利制度成為激勵發(fā)明創(chuàng)造、推動社會進步的基本制度，全面實施專利制度日益成為國際間產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場布局的重要途徑和有力支撐。

“十二五”時期，是我省全面建設(shè)惠及全省人民小康社會的攻堅時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，也是浙江省大力推進專利事業(yè)發(fā)展的重要時期。未來五年，我省專利工作將全面融入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，都對專利工作提出了新的更高的需求。我們必須進一步增強使命感、責任感和緊迫感，科學規(guī)劃，重點突破，創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮專利制度對科技創(chuàng)新的激勵和保護作用，為加快創(chuàng)新型省份建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體思路與發(fā)展目標

（一）總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅持“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的發(fā)展方針，以支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕耍蕴嵘灾鲃?chuàng)新能力為主線，以運用專利制度和專利資源為核心，積極服務創(chuàng)新主體，著力推進關(guān)鍵核心技術(shù)的專利權(quán)創(chuàng)造，著力提升市場主體的專利運用水平，著力強化專利保護的行政執(zhí)法力度，積極營造良好的專利法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境。

（二）發(fā)展目標

“十二五”期間，我省專利工作緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份、省科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體目標，進一步實現(xiàn)專利數(shù)量的增長和質(zhì)的提升，專利工作機制與公共服務體系逐步健全，專利制度對自主創(chuàng)新能力提升、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性支持作用充分顯現(xiàn)，專利工作繼續(xù)位于全國前列。

??專利法治、市場和文化環(huán)境日益優(yōu)化。專利法規(guī)更加完善，專利行政管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)不斷加強。進一步強化專利行政執(zhí)法的制度、機制、條件建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法快捷、便利、高效的優(yōu)勢，鞏固和完善跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合協(xié)作執(zhí)法措施，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。企業(yè)國內(nèi)外的專利維權(quán)和應訴能力明顯提升。

??專利創(chuàng)造能力大幅度提高。“十二五”期間，專利申請、授權(quán)總量年均增長15%，至2015年底實現(xiàn)翻一番；其中發(fā)明專利授權(quán)量年均增長25%，至2015年底達20000件，萬人發(fā)明專利擁有量翻一番，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成一批具有跨越發(fā)展優(yōu)勢的核心技術(shù)專利。大幅度提高通過PCT渠道申請國外專利的數(shù)量。

??專利運用水平進一步提升。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化體系。推動企業(yè)建立和完善專利制度、加大對專利工作的資金投入。每年重點培育120家擁有核心專利、熟練運用專利制度、國際競爭力較強的省級專利示范企業(yè)。積極引進國內(nèi)外發(fā)明專利。

??專利中介服務水平顯著提升。構(gòu)建公益性服務與市場化服務相互促進、協(xié)同發(fā)展的專利信息服務體系。大力促進專利服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專利中介服務能力基本滿足經(jīng)濟建設(shè)與社會公眾的需求。“十二五”末，全省專利中介服務機構(gòu)爭取達到50家，專利代理執(zhí)業(yè)代理人達350人，專利中介服務從業(yè)人員達800余人。

??專利人才隊伍不斷壯大。積極實施百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程，重點培養(yǎng)100名從事知識產(chǎn)權(quán)教學、研究和管理的高層次人才，培育1000名具有較高知識產(chǎn)權(quán)理論水平和較豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人才，培訓10000名以上企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實用人才，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專利人才隊伍。

三、主要任務

（一）不斷強化經(jīng)濟與科技工作中的專利導向

建立健全以專利權(quán)評議為核心的省重大經(jīng)濟活動中的知識產(chǎn)權(quán)評議機制，對政府投資或支持的涉及專利的重大項目，開展專利法律狀態(tài)的監(jiān)督或評議。推動完善重大科技項目的專利管理制度，將專利權(quán)特別是發(fā)明專利權(quán)的擁有，作為科技計劃項目管理、科技獎勵標準的重要前提；作為高新技術(shù)企業(yè)、省重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新載體認定與評價的重要條件；作為高等學校、科研院所專業(yè)技術(shù)資格評定、職級晉升的重要指標。

（二）不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利支撐作用

積極開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的專利技術(shù)動向調(diào)查研究，加強專利預警分析工作，推動區(qū)域塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。引導重大科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新載體建立專利聯(lián)盟，以市場分析和專利分析為依據(jù)，制定適合自身發(fā)展特點的專利戰(zhàn)略。全面拓展專利技術(shù)實施渠道，積極推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不斷提高專利密集型商品的比重和出口比例，持續(xù)促進貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）不斷提高專利的創(chuàng)造運用能力

圍繞突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，支持企業(yè)開發(fā)、申請、轉(zhuǎn)讓和許可實施國內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利，形成一批具有跨越發(fā)展優(yōu)勢的核心技術(shù)專利；進一步推動完善財政資助創(chuàng)新成果權(quán)利歸屬和利益分享機制，引導專利資源等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移，鼓勵更多的創(chuàng)新成果形成專利權(quán)。通過與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、風險投資公司、產(chǎn)權(quán)交易中心等機構(gòu)的結(jié)合，推動建立質(zhì)押貸款、風險投資、股權(quán)上市等多層次專利技術(shù)融資體系。鼓勵企業(yè)將專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為適應市場需求的技術(shù)標準。通過試點示范、優(yōu)勢中小企業(yè)培育等工作，提高全省企事業(yè)運用專利制度和專利資源的能力。

（四）不斷加強專利的行政執(zhí)法和維權(quán)援助力度

積極開展以保護專利權(quán)為主要對象的專項執(zhí)法行動，加大對反復侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及假冒、詐騙等專利違法行為的打擊力度，切實維護消費者權(quán)益。加強對網(wǎng)絡市場、電子商務和大型實體市場等新型業(yè)態(tài)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo工作，建立和完善專利保護的劉長效監(jiān)督要機制。專利行政執(zhí)法部門要與司法部門加強信息溝通，完善專利行政執(zhí)法與司法程序的銜接。加強知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)自律，指導企業(yè)協(xié)調(diào)解決專利糾紛，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，形成多元化的維權(quán)援助機制。扶持引導企業(yè)公平參與國際競爭、積極應對境外知識產(chǎn)權(quán)訴訟。

（五）不斷加強專利人才隊伍建設(shè)

加強科學規(guī)劃，建立政府部門、高校院所、企業(yè)共同參與，公派研修、引進聘用、重點培養(yǎng)、分層培訓相結(jié)合的專利人才培養(yǎng)工作機制，統(tǒng)籌抓好專利行政管理和執(zhí)法人才、企事業(yè)專利人才 、專利服務人才隊伍和高層次人才隊伍建設(shè)；積極實施百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程，推動人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善人才環(huán)境，促進人才合理布局。深化企業(yè)專利管理工程師制度。

四、重大工程

（一）知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范推進工程

以縣（市、區(qū)）為主體，以省級高新園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為重點，組織實施省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范工程，新培育認定20家省級知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣（市、區(qū)）、園區(qū)；引導有條件的縣（市、區(qū)）參與國家知識產(chǎn)權(quán)強縣培育工程和國家傳統(tǒng)知識、民間文藝和遺傳資源知識產(chǎn)權(quán)保護工作試點工作，培育推薦15家國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣、3～5家國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護和價值開發(fā)優(yōu)勢縣；培育2～3家國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、1～2家國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。

（二）知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育推進工程

以龍頭企業(yè)、大企業(yè)大集團，特別是省級以上專利示范企業(yè)為重點，推動企業(yè)制定與實施專利戰(zhàn)略，將專利工作納入其產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)、市場開拓的各個環(huán)節(jié)；引導企業(yè)在涉及以專利技術(shù)入股和并購重組中加強專利資產(chǎn)評估，防范專利風險；鼓勵企業(yè)加快專利權(quán)資本化進程，盤活專利資產(chǎn)，增強市場競爭力。支持中小企業(yè)運用專利策略開發(fā)特色與優(yōu)勢專利技術(shù)，加快專利技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵中小企業(yè)積極開展專利權(quán)質(zhì)押融資工作，增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強企業(yè)專利試點示范工作，“十二五”期間，新認定600家省級專利試點示范企業(yè)，新推薦200家國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)。

（三）專利行政執(zhí)法能力提升推進工程

完善知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴制度，建立省級和若干城市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，進一步暢通知識產(chǎn)權(quán)行政保護的救濟渠道。加強對專利行政執(zhí)法案件的查處、督辦和指導。建立省專利執(zhí)法總隊，充實基層執(zhí)法力量，完善委托執(zhí)法機制，健全省、市、縣三級行政執(zhí)法體系。改善行政執(zhí)法條件，提高依法行政水平和行政執(zhí)法能力。建立科學決策、快速反應、協(xié)同運作的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對機制，幫助市場主體依法應對涉外專利權(quán)侵權(quán)糾紛。

（四）專利服務業(yè)發(fā)展推進工程

依托國家專利數(shù)據(jù)資源，加快全省專利信息公共服務基礎(chǔ)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)平臺和應用系統(tǒng)建設(shè)，提供及時、準確、便捷的專利信息公共服務。加快省知識產(chǎn)權(quán)服務中心建設(shè)，積極開展專利戰(zhàn)略、分析預警、融資評估、無形資產(chǎn)并購重組、涉外專利糾紛等高端咨詢服務。鼓勵各地以知識產(chǎn)權(quán)服務園等形式，為中小企業(yè)提供專利信息檢索、申請維持、交易轉(zhuǎn)化、分析評估等個性化托管服務。鼓勵社會力量創(chuàng)辦專利服務機構(gòu)，引導中介服務機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和國際化發(fā)展。加強專利服務的市場監(jiān)管，加強專利代理的行業(yè)自律和誠信建設(shè)。鼓勵境外高水平知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)來我省設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵專利代理機構(gòu)拓展業(yè)務范圍，積極開展專利分析和預警服務。

五、保障措施

（一）進一步完善促進專利事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)

認真貫徹落實《中華人民共和國專利法》、《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《浙江省專利保護條例》等國家、省有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加強對地方專利權(quán)立法調(diào)研工作，在省專利保護條例的基礎(chǔ)上，研究制定《浙江省專利促進條例》，努力把專利工作納入法制軌道。認真落實《浙江省貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施意見》，圍繞本規(guī)劃的實施，加強專利政策研究，從財稅、金融、政府采購、人才隊伍建設(shè)，專利獎勵等方面，制定一批切合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)需求和有利于專利事業(yè)發(fā)展的政策措施。

（二）持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)投入

建立財政投入的穩(wěn)定增長機制，持續(xù)加大政府對專利工作的投入力度。市、縣（市、區(qū)）應設(shè)立專利專項資金，為本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展提供可靠的資金保障。加大對專利權(quán)資本化的扶持力度，鼓勵各級財政設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款扶持資金。在特定時期內(nèi)，對企業(yè)購買國內(nèi)外優(yōu)秀發(fā)明專利財政給予適當補貼。企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)、專利示范企業(yè)要按年度銷售收入的一定比例建立知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及與對外合作

建立政府主導、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系，充分利用報紙、期刊、電視、電臺、網(wǎng)絡等傳播途徑，多形式、多渠道地推動知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及。廣泛開展對黨政領(lǐng)導干部、公務員、規(guī)模以上企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的專利知識培訓。完善長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)商機制，營造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際機構(gòu)和國（境）外政府與民間機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)合作與交流，提升對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的把握與應用能力。

（四）切實加強對專利工作的領(lǐng)導

加強專利工作的領(lǐng)導與協(xié)調(diào)，健全專利管理機構(gòu)，發(fā)展壯大管理干部隊伍，提高管理水平，拓展管理職能；與相關(guān)部門密切配合，加強信息溝通，形成合力，及時研究解決專利工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。根據(jù)省委、省政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標以及我省專利工作的實際，建立評價指標體系，將專利指標納入經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的評價考核體系，強化對地方專利工作的監(jiān)督、指導與考核。進一步建立健全企業(yè)，特別是專利試點示范企業(yè)專利統(tǒng)計指標。

來源：浙江省科學技術(shù)廳